邻水县人力资源产业园区

• 【邻水县招商】2021年邻水县政府工作报告

  在邻水县第十八届人民代表大会第七次会议上邻水县人民政府代理县长；石国平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年，是邻水发展进程中极不寻常、极具挑战、极为难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。实现地区生产总值243.3亿元、增长3.9%，规模以上工业增加值增长5.5%，全社会固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额115.7亿元、下降2.2%，地方一般公共预算收入12.3亿元、增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别为37951元、17565.6元，增长5.8%、8.7%，除地方一般公共预算收入增速位列全市第三外，其余指标增速均位列全市前二位，其中全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速位居全市第一。这一年，我们见事早、行动快，众志成城抗大疫迎大考，牢牢守护了百万群众的生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，第一时间依法实施突发公共卫生事件Ⅰ级响应，第一时间建立“1+1+10”指挥体系，第一时间扎牢“10+20+N”三级卡口，切实做到了“找得到、管得住、服务好”，稳稳守住了四川防疫“东大门”。严格落实“四早”“四集中”要求，1.7万名党员、1.5万人次民兵冲锋在前、英勇奋战，3000余名医护人员白衣执甲、坚守一线，广大群众积极响应、自觉宅家，全县上下团结一心、共克时艰，仅用24天完成确诊病例、疑似病例“双清零”，实现了疫情防控零死亡、零二代传染、零医护人员感染、零聚集性感染“四零目标”。坚持外防输入、内防反弹，坚决巩固常态化疫情防控成果，连续12个多月无本土病例。这一年，我们两手抓、两手硬，全力以赴抓六稳促六保，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。聚力保居民就业，扎实开展“春风行动”，在全市率先实行“点对点、一站式”直达运输，帮助23万农民工安全有序返岗复工；发放创业担保贷款2265万元、稳岗补贴2495.8万元，新增城镇就业8913人，城镇登记失业率2.36%，被评为全省农民工服务保障转移就业工作先进县。因时因势调整差异化防控策略，出台稳定经济运行18条措施，为企业降费、补贴7668.5万元、累计投放贷款23亿元，在4月初就实现了规上工业企业、“两上”企业、续建项目复工复产“三个百分百”目标，保住了市场主体，稳住了社会预期。贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署，出栏生猪81.5万头、超目标任务5.5万头，新培育规上工业企业14户、全市第一，13个省市重点项目完成投资超进度35.6个百分点，争取到位政策55项、为历年最多，到位上级各类资金55.8亿元，新培育“两上”企业19户、外贸获权企业6户，高质量举办“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周等节会活动，促进了市场回暖，牢牢稳住了经济基本盘。这一年，我们顺势为、乘势起，集中精力跑步进城入圈，顺利赢得了融入双城经济圈建设的战略先机。抢先布局、抢抓机遇，出台《加快融入成渝地区双城经济圈建设行动方案》，与重庆渝北、垫江等毗邻区县签订战略合作协议10个，成功纳入全省县域集成改革九个试点县之一，参与共建的川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区纳入川渝两省市共推的“九大功能平台”。其中，高竹新区获得川渝两省市政府批复设立，成为全国唯一跨省际共建城市新区，承担探索经济区与行政区适度分离改革的重要使命，跑出了当年启动、当年规划、当年批复、当年建设的“双城速度”。这一年，我们补短板、固底板，尽锐出战奋力三大攻坚，全面筑牢了如期建成小康社会的决定性基础。污染防治成效显著，河长制工作走在全市前列，大洪河、御临河出川断面稳定达到地表水III类水质，全年空气质量优良率达到历史最好水平，土壤环境安全可控。脱贫攻坚圆满收官，162个产业扶贫项目、1389个到村到户项目全面落地落实，高质量通过全省脱贫攻坚成效考核，全域无返贫、无新贫。风险防范能力更强，生产安全、食品药品安全形势稳定向好，政府债务、金融风险总体可控，全县信访总量、重复访、越级访实现“三连降”，未发生区域性重大风险事件。这一年，我们打基础、利长远，内外兼修推动城乡融合，稳步提升了宜居宜业宜游的美丽邻水新品质。实施城市提质项目38个，贯通城市骨干道路5条，打造“一街一景”7条，完善地下综合管网7公里，老旧小区改造项目（一期）纳入省级示范，县城面积新增2平方公里。向阳桥水库主体工程全面完工，新建袁市美丽乡村产业环线，建成“坛同高滩”农村人居环境整治示范片，柑子镇纳入全国农业产业强镇、荣获全省乡村振兴先进乡镇称号、菜垭村入选全国“一村一品”示范村，观音桥镇大安寨村等5个村荣获全省乡村振兴先进示范村称号。新改建农村公路163公里，S202建成通车，重庆南北大道邻水境内段、G65高竹互通项目获得批复，争取到位全省“金通工程”试点，成功承办全省加快构建“四好农村路”高质量发展体系现场会。这一年，我们办实事、促共享，用心用情惠民生添福祉，不断增强了人民群众的获得感幸福感安全感。民生支出占财政预算72%。全面完成62项省市县民生实事。建成公办幼儿园10所，新（改）建中小学校6所，新增学位4150个，“超大班额”全部清零。县人民医院与重医附二院建成医联体，新纳入国家集中带量采购药品112种。建成核酸检测实验室4个。全市首个居家和社会养老服务综合体建成投运，牟家养老服务中心主体工程完成建设。县文化馆获评第八批全国服务农民服务基层文化建设先进集体。社会保险全面覆盖，支出医保基金7.9亿元，发放低保金1.2亿元。全力保价稳供，发放价格临时补贴2728.7万元。完善社区“一核多元”治理体系，建成县矛盾纠纷多元化解协调中心（四合一），涉案警情、暴力犯罪案件分别下降27%、51%，社会环境持续向好。一年来，面对全面从严治党新形势新任务，我们始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大议案1件、人大代表建议163件，政协提案221件，办复率、满意率均为100%。深入推进“人民阅卷·广安行动”“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，共立案41件、处分24人，政风行风进一步优化。坚持科学民主依法决策，落实行政规范性文件合法性审核等相关规定，加快法治政府建设。同时，我们统筹抓好各项工作。国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空、审计监督、机关事务管理、退役军人服务等工作得到加强，统计服务、国资管理、耕地保护、粮食储备、金融服务、公共资源交易、保密、人事、档案、供销、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、邮政等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、残联、社科联、文联、红十字会、贸促以及各民主党派、工商联等工作取得新成效。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是邻水经受大考验、蓄势大赶超的五年，是邻水经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一，我们办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，为乘势而上开启邻水全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础！过去五年，我们奋起拼搏、厚积成势，综合实力再创新跨越。经济总量持续壮大。2020年地区生产总值较“十二五”末增长41.6%，年均增长7.2%，20152017年连续三年被评为全省“县域经济发展先进县”，跻身中国西部百强县。发展后劲持续增强。争取中省政策、项目资金238.4亿元，签约引进项目691个、总投资1126.9亿元，全社会固定资产投资年均增长9.1%，社会消费品零售总额年均增长9.2%，外贸进出口总额实现25.3亿元。发展质效持续提升。一般公共预算收入年均增长9.1%；金融机构存、贷款余额分别达到347.3亿元和152.7亿元，较“十二五”末增长65%、72.7%，年均增长10.5%、11.5%。过去五年，我们奋发图强、加速转型，现代产业再谱新篇章。三次产业结构由“十二五”末的22.9:35.2:41.9调整为21.1:29.5:49.4，第三产业比重提高了7.5个百分点。工业实力提升。规模以上工业企业达129户，规模以上工业增加值年均增长9.9%，工业税收年均增长17.9%，先后创建为全国新型工业化产业示范基地、全省工业强县示范县；两大园区提档升级，川渝合作高滩园区获批首个以川渝合作命名的省级开发区，广安高新区获批全市唯一省级高新区。农业特色凸显。粮食产量稳定在45万吨以上，建成优质蔬菜基地22万亩、脐橙基地28万亩，出栏生猪365.7万头，建成市级现代农业园区2个，先后获评为国家首批农产品质量安全县、中国柑橘产业30强县、全省“三农”工作先进县、四川省特色农产品优势区（脐橙）。商贸服务活力增强。新培育“两上”企业113户，服务业增加值年均增长8.2%，先后创建为全国供应链创新与应用试点城市、全省促进服务业发展工作先进县、全省外贸转型升级基地、全省县域电商十佳县。新创建AAAA级景区1个、AAA级景区2个。过去五年，我们奋勇争先、系统集成，改革开放再攀新高度。改革攻坚力度加大。高质量完成机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，新组建和重新组建政府工作部门27个，撤并后设置镇25个、村（社区）335个。深入推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿22个、淘汰产能203万吨。深化“放管服”改革，非行政许可事项全部取消，政务服务事项网上可办率达100%，“最多跑一次”事项占比达96.2%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内，企业开办时间压减至1个工作日，新登记市场主体2.4万户，民营企业达3800户。深入推进国资国企改革，推动17个县属国有企业瘦身健体，重组合并为3个集团公司。区域合作能级提升。坚持对标昆山、融入重庆，聚力建设川渝合作先行示范区，2016年首倡推进“两地四方”党政联席会议机制，深化与川渝毗邻区县、大型央企国企合作，签订各类战略合作协议20余个，一茬一茬推进规划一体、平台共建、产业互融、交通互联、生态共治。川渝高竹新区更是实现了由邻水县自建到市级层面推动，再到川渝两省市主导，广安、渝北共建的“三级跳”。过去五年，我们奋进求变、接续用力，城乡面貌再焕新颜值。深入实施城市提质工程。着力拉开城市骨架、扭住城市节点、彰显城市良心、延续城市文脉，投入21.6亿元，实施城建项目51个，县城建成区面积扩展至27.5平方公里，常住人口城镇化率达41%。完成邻西春城等棚户区改造2.2万余户，建成投用宏帆广场、红星美凯龙、万汇国际商品博览城等城市综合体5个，开发精品房地产项目20个；新（改）建城市公厕25个、城市公共停车位3964个；推进建设银鼎山、灵宝山、同心湿地等公园绿地14个，城区绿化覆盖率达42%。深入实施乡村振兴工程。建成现代农业产业基地17.5万亩、幸福美丽新村176个。推进农村人居环境整治“五大行动”，农村生活垃圾处理率95%、卫生厕所普及率88.7%、畜禽粪污综合利用率97.8%、生活污水处理率80%，厕污共治“三类七种”模式全省推广。持续打好交通建设大会战。投入54.6亿元，接续打响“筑路2016”“畅通2017”“攻坚2018”“决战2019”“决胜2020”交通大会战，新（改）建国、省、县、村四级公路1960公里，构建起“四纵七横”交通大骨架。汽车客运中心建成投运，实现建制村通客车率、公交出租新能源化率等“9个100%”，先后获评“四好农村路”省级、国家级示范县，入选全国首批深化农村公路管理养护体制改革试点，县域交通发展取得历史性成就。持续打好污染防治攻坚战。有序推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，退耕还林1.3万亩，营造林27.1万亩，森林覆盖率提高2.1个百分点，国控出川断面稳定达到地表水Ⅲ类水质，城区空气环境质量优良率年均提高4.8个百分点。过去五年，我们奋楫笃行、为民谋利，幸福生活再上新台阶。脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，投入69.3亿元，7.9万名贫困人口全部脱贫、152个贫困村全部退出，2018年贫困县摘帽，2019年全域脱贫，绝对贫困全面消除，连续两年被评为全省脱贫攻坚先进县。民生保障有效加强。坚持将70%以上新增财力用于改善民生，高质量完成425项省市县民生实事工程。居民收入稳步增长，新增城镇就业4.5万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.9%和9.6%，被评为全省农民增收先进县。推行全民参保计划，城乡低收入人群应保尽保，基本实现法定人员全覆盖。社会事业协调共进。新（改）建公办幼儿园42所，新建义务教育学校3所，改造薄弱学校85所。义务教育巩固率达99%，学前三年、高中阶段毛入园（入学）率分别达88.6%、93.6%。县人民医院、县中医医院创建为“三乙”医院。建成城乡社区日间照料中心67所、公办敬老院9所。建成国家一级文化馆，创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县、国家卫生县城、省级文明城市、省级慢病综合防控示范区，原创大型历史川剧《南海李准》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖。平安邻水纵深推进。全面完成“七五”普法。“雪亮工程”建制村覆盖率100%。扫黑除恶专项斗争三年行动打出了声威、取得了实效，刑事案件较“十二五”末下降25.8%。安全生产专项整治全面推进，企业本质安全水平日益提升。食品药品监管扎实有效，获评为省级食品安全示范县。同时，我们知重负重，解难题、治顽疾，成功摘掉了全国外流贩毒问题关注县、全国煤矿安全重点县、全省社会治安突出县等帽子。各位代表！五年发展，成之惟艰、来之不易；五年耕耘，硕果累累、收获满满。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是百万邻水儿女群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、社会各界人士，中省市驻邻单位，驻邻部队官兵、公安民警和民兵预备役人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，邻水发展道路上还有不少的困难和挑战。主要是：经济总量偏小，支柱产业偏弱，发展动能不强，有效需求不足，发展要素制约明显；城乡发展不平衡，城镇化水平不高；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，教育、卫生、体育、养老和社会保障等民生领域仍有不少短板；生态保护、安全生产和社会治理任务依然艰巨；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取硬核举措，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期待！“十四五”规划和二〇三五年远景目标的总体考虑各位代表！“十四五”时期是邻水开启社会主义现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据《中共邻水县委关于制定邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委、市委重大决策部署，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，在全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动经济稳增长、促进城乡协调发展、改善民生社会事业、统筹发展和安全中打头阵、争先锋，为邻水全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑宏观环境和全县发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要草案》对“十四五”发展目标明确了五大类26个主要指标，其中18个预期性指标、8个约束性指标，重点为：一是经济实力大幅提升。经济持续平稳增长，年均增速高于全省全市平均水平，现代产业体系加快构建，产业发展质量和效益明显提升。到2025年，地区生产总值年均增长7%左右，规上工业增加值年均增长9.5%。二是发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，全面完成县域集成改革试点各项任务，毗邻地区合作深入推进，行政壁垒逐步消除，资源要素有序流动，营商环境显著改善，川渝高竹新区实现大发展，在经济区与行政区适度分离改革等领域形成可复制、可推广的经验。三是城乡建设展现新貌。县城承载力稳步提高，重点镇、特色镇发展优势明显增强，常住人口城镇化率持续增长，乡村建设务实有效，城乡发展更趋协调，基本建成宜居宜业宜游公园城市和“美丽邻水·宜居乡村”。接续实施交通建设大会战，加快形成立体综合、内畅外联的交通网络。四是社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化发展品质全面提高。五是生态环境持续改善。国土空间开发保护格局更加优化，环境治理效果显著增强，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，进一步筑牢长江上游生态屏障。六是民生福祉切实增进。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在6%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。基本建成川东教育高地、川渝健康强县、区域养老乐园，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。七是治理效能显著增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，法治邻水、平安邻水建设扎实推进。基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，安全保障更加有力。展望二〇三五年，邻水经济实力大幅提升，三次产业结构明显优化，科技对经济发展的贡献率显著提高，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。综合立体交通网络基本形成，全面深度融入成渝地区双城经济圈建设，形成立体全面开放新态势。城镇体系更加完善，城乡面貌持续改善，城镇化发展体制机制不断健全。国民素质和社会文明程度达到新高度，川东民俗文化魅力充分彰显。生态环境更加优美，生态安全屏障更加巩固，美丽邻水建设目标基本实现。基本公共服务更加均衡，社会事业发展水平显著提升，人民生活更加美好。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治邻水和平安邻水建设达到更高水平。“十四五”时期，重点推进十个方面工作：一是全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设跨省域一体化发展试验区。高水平规划建设川渝高竹新区，加快建设明月山绿色发展示范带，推进建设合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区，深化多层次开放合作，率先融入重庆都市圈。二是加快构建现代产业体系，提升经济发展质量和效益。深入实施工业强县战略，推动农业大县向农业强县跨越，加快发展现代服务业，大力发展康养文旅产业，努力建设高标准市场体系，推动县域经济高质量发展。三是加强基础设施建设，夯实经济社会发展本底。加快完善航空、铁路、高速公路网络，推进水利基础设施建设，进一步加强能源和信息基础设施建设，综合提升基础设施现代化水平。四是构建现代城镇体系，统筹推进城乡发展。做优城市品质，做大做强重点镇，加快建设特色镇；全域推进乡村振兴，实施乡村建设行动，加强乡风文明建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。五是全面推动改革开放，充分释放发展动力和活力。纵深推进县域集成改革试点，持续深化“放管服”改革、强化要素市场化配置改革、加强国企国资改革；持续推进开放招商，加快开放合作平台建设，优化开放营商环境，推动建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。六是推动创新驱动发展，努力提升科技创新能力。打造科技创新平台，优化创新创业创造环境，激发人才创新活力，大力培育创新主体，强化关键技术攻关，促进科技成果转化利用，推动大众创业万众创新提质发展。七是改善和保障社会民生，持续增进群众福祉。全面提升教育教学质量，推进教育均衡优质发展；健全基层医疗卫生服务体系，推进健康邻水建设；繁荣发展文化体育事业，大力建设全省文化强县；完善养老托育服务体系，不断提升社会保障能力。八是加强生态文明建设，守护绿水青山美好家园。实施重要生态环境保护和生态修复重大工程，全力打造长江上游生态屏障；实行最严格的生态环境保护制度，加快解决大气、水、土壤污染等重点环境问题；坚持开发与节约并重、节约优先，加快推动绿色低碳发展。九是创新现代基层社会治理，加快构建平安邻水。强化社会主义民主建设，加强法治邻水建设，构建科学有效的基层治理体系，防范化解各种风险，提升应急救援能力，提高国防动员能力。十是加强规划实施保障。坚持和加强党的全面领导，强化项目支撑、要素保障、监督评估，充分调动社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。各位代表！今后五年，是邻水乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈地苦干实干，邻水高质量发展的宏伟愿景就一定能够实现。2021年政府工作安排2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是邻水全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好政府工作，迈好第一步，见到新气象，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，生态环保、节能减排完成上级下达的目标任务。各位代表！当前，全球疫情形势依然严峻，我国疫情总体上得到有效控制，但我们不能掉以轻心，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控，依然是经济社会健康发展的大前提。我们必须坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全“1+N+1”常态化防控机制，统筹抓好农村和城市疫情防控，切实加强人物同防、多病共防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区入（返）邻人员健康管理，强化冷链食品追溯管理，进一步织密织牢防控网络，确保疫情可防可控。加强医疗物资保障，提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，坚决守住和巩固好来之不易地防控成果，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。在此基础上，遵循统筹兼顾、突出重点原则，重点抓好以下六个方面工作。以更大力度融入国家战略，让追赶跨越的动能势头足、磁场强。坚持把成渝地区双城经济圈建设作为邻水最大的发展机遇，深化多层次开放合作，率先全面融入重庆都市圈，加快建设跨省域一体化发展试验区。集中资源要素推进三大平台成势见效。全力推动川渝高竹新区建设，配合新区加快编制“2+N”规划；加快启动川渝大道、双创中心、香炉山公园、清水河水库等基础设施项目；加速推进重庆南北大道北延段、高竹互通及连接线建设；建成通车S208高滩至子中段；深入实施高滩镇全域土地综合整治，切实保障新区建设用地；积极探索经济区与行政区适度分离改革，推动政策叠加共享、择优使用；抓好民生保障、征地拆迁、招商协同、社会事务管理等工作。加快共建明月山绿色发展示范带，共享基础设施、共抓大保护、共推大健康、共建产业链、共耕文化源，推动五华山景区提档升级和蓝莓小镇规划建设，协同推进明月山川渝民宿群和森林康养度假区建设。积极融入合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区建设，推进让水湖乡村旅游公路、大洪湖库区旅游环线等建设，高品质共建大洪湖生态旅游示范区。集中资源要素推进重点改革开花结果。深入实施县域集成改革试点，全面落实7大类22项重点任务，建立健全更加完善的川渝毗邻地区合作机制。切实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章。扎实开展国有企业改革三年行动。深化“放管服”改革，优化营商环境，做好全省乡镇便民服务中心“三化”建设试点示范，全面实行“一枚印章”管审批，加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，推动政务服务“跨省通办”，落实“市场准入异地同标”受理办理，新增市场主体10%以上。继续打好减税降费、政银企对接“组合拳”，全力支持民营经济健康发展。集中资源要素推进创新驱动全面起势。积极创建国家知识产权试点城市。打造区域协同创新联盟，探索建立科技政策、科技基础资源、大型科研仪器共享共用机制。发挥广安高新区创新主阵地作用，要素向创新整合、政策向创新倾斜、力量向创新聚焦，推动科技创新与产业发展深度融合。培育国家级高新技术企业5户以上，入库备案科技型中小企业70户以上。推进产学研深度融合，转化科技成果1项，新增企业发明专利3个。加强创新平台建设，突出企业主体地位，充分调动企业研发投入积极性，力争建成市级及以上企业技术中心2个。以更大力度攻项目扩投资，让稳定增长的支撑更坚实、更牢固。坚持经济发展项目为王，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，积极扩大有效投资，夯实高质量发展基础。接续打好打赢交通硬仗。深入实施交通强县战略，高质量编制“十四五”综合交通运输发展规划、农村路网规划。谋划论证争取渝广城际铁路、遂广黔高铁、广涪柳铁路、重庆渝北至川渝高竹新区市郊铁路等4条轨道交通线，做好城宣大邻渝高速、G42南广邻段扩容、合川广安长寿高速等7个项目前期工作，开工建设袁九路大修工程等9个项目，加快推进广邻快速通道、东环线一期、县城北出口及连接线、华蓥山东麓产业大道等4个项目，建成通车S406广安高新区至西天段等6个项目。深入推进农村公路管理养护体制改革试点、全省“金通工程”试点。有序实施县乡道改善提升工程，统筹推进有条件的自然村通组公路建设，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。全面发起“双招双引”攻势。突出招商引资，优化完善招商引资优惠政策，强化绩效考核激励，推进“招商大比武”专项行动；建立央企国企、知名民企、行业龙头招商机会清单，实施驻外招商、联合招商、委托招商，做到周周有项目信息、月月有招商拜访、季季有推介签约；紧盯投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五要素”，瞄准建链关键项目、强链龙头项目，力争实现“三类500强”零突破，新引进项目100个以上，其中投资亿元以上项目57个、5亿元以上项目12个，完成国内省外到位资金70亿元。突出招才引智，探索建立柔性引才机制，打造“政引企用”“人事关系、研发生活在高校，成果转化、生产服务在邻水”引才模式，力争引进硕士研究生及以上学历高层次人才40名以上。强化“三抓”工作月月攻坚。建立固化常态攻坚“三抓”工作机制。发力抓项目，深研中省投资方向、市场资本流向、金融资本投向，策划、包装、储备、转化一批项目，力争储备项目600个、总投资1000亿元以上，入库项目350个、总投资210亿元以上；用好“红黑榜”通报机制，新开工重庆腾通装备等重点项目40个，加快推进西部模具城等重点项目60个、力争竣工向阳桥水库等重点项目28个；支持更多社会资本进入康养文旅、生态环保等领域，力争民间投资占比提升2个百分点。精准抓政策，紧跟国家政策导向，梳理完善政策争取清单，全力争取全域土地综合整治试点等政策35项。全力抓资金，聚焦老旧小区改造、新型基础设施建设等领域，畅通拓展“资源、渠道、信息”三条通道，编报一批既符合国家政策导向、又符合城市发展战略取向的债券项目；加大上级各类转移支付、行业切块资金争取力度，力争到位上级资金不少于50亿元。以更大力度调结构提质量，让产业经济的优势聚起来、强起来。聚焦产业经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，加快构建高质量现代产业体系。坚持稳农业、强特色。巩固提升“133”现代农业产业体系，抢占川渝优质农产品消费市场。全域发展特色优质脐橙，改造脐橙基地3000亩，建设标准化果园10个，力争脐橙产量达9.7万吨。落实粮食安全行政首长责任制，压实“菜篮子”责任，持续推动粮油、生猪、蔬菜三大主导产业发展，保障生猪生产和市场供应稳定，新建高标准农田4.1万亩，粮食总产量稳定在45.5万吨以上，出栏生猪80万头以上，蔬菜总产量稳定在45万吨以上。加快发展现代农业种业、装备、烘干冷链物流产业，力争主要农作物综合机械化水平达65%以上，冷链物流设施静态库容达到1万吨以上。抓好现代农业产业园建设，创建市级现代农业园区2个，争创1个省级星级现代农业园区。坚持强工业、壮规模。发展壮大“231”现代工业产业体系，打好“266”攻坚战，加快建设西部装备制造基地。大力发展“高端装备制造、先进材料、新一代信息技术”三大战略性新型产业，破题发展数字经济等未来产业，力争实现工业总产值350亿元、工业投资50亿元以上。启动广安高新区创建国家小微企业双创示范基地，健全完善“亩均效益”综合评价体系，加快推动世行贷款项目等园区基础设施建设，有序推进“僵尸企业”出清。开工建设重庆瑞丰等项目10个，竣工投产杭加汉驭钢构等项目10个，培育壮大瑞创汽车、赛特制冷等一批重点企业，加快推动企业智能化改造，完成技改投资15亿元以上，新培育规上企业10户以上。加快推进5G网络建设，力争实现规模商用。坚持促消费、提能级。提档升级“3+4”现代服务业产业体系，扎实推进服务业“四大行动”，争创全省服务业强县。挖掘消费潜力，提质一批服务业集聚区、商业综合体、商业步行街；落实培育发展新消费三年行动计划，大力发展“首店经济”“小店经济”“夜间经济”，积极支持新零售、宅经济、线上教育、无接触配送、互联网医疗等新业态。新培育限上商贸企业5户、规上服务业企业5户以上，力争服务业增加值增长6.5%。扩大外贸规模，加快推动邻水“无水港”建设，启动创建国家外贸转型升级基地，积极申报保税物流中心（B型）项目，完成外贸进出口总额2亿元以上。主攻康养文旅，规划建设国际温泉康养度假旅游区，推动建设川渝高竹新区生态康养旅游带、川东大瀑布（天意谷）旅游度假区、五华山康养休闲旅游度假区，全面提升铜锣山生态文化旅游区、让水湖湿地公园等景区品质；全力争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县候选县，开展生态旅游示范区、文旅特色小镇、特色街区、乡村文旅示范村创建行动。以更大力度提颜值塑气质，让宜居宜业的家园有品味、有魅力。着力完善城市功能、夯实振兴根基，加快构建“1+4+17”新型城镇体系，建设重庆远郊卫星城。扩容提质让城市生活更美好怡人。高质量完成国土空间总体规划编制。围绕“60平方公里、50万人口”城市空间格局，统筹鼎屏镇、城南镇、城北镇、牟家镇空间区域，有序实施“东扩、西延、南进、北拓、中优”城市发展战略，打造东部工业城、繁荣西部商贸城、规划南部温泉城、做强北部美食城、涵养中部文化城。完成双河口等7大片区老旧小区改造，推进西宸大院等优质房地产项目开发。启动草店子隧道等道路工程，加快推进西部新城B线等4条骨干道路建设，全面完工西部新城8号等6条骨干道路。规划建设1个公共停车场，新增城市停车位500个。新建城市雨污管网16公里。启动银鼎山公园改扩建工程，打造一批“花街、花道、花园、花海”，建设一批“橙意公园”“橙意街道”。特色融合让城镇发展更协调持续。做大做强丰禾镇、高滩镇、九龙镇、柑子镇4个国家级重点镇，高质量编制经济社会发展规划、镇域国土空间规划，聚人气、聚商气、聚财气，加快推进县域经济副中心、工业重镇、乡村振兴示范镇、文旅小镇建设，以点带面辐射带动片区发展。结合邻西南产城景融合发展区、邻东南农旅文融合发展区、邻西北特色农业发展区、邻东北乡村振兴发展区生产力空间布局，按照宜农则农、宜游则游、宜商则商原则，推进产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的17个特色小城镇建设。全域振兴让乡村生态更美丽宜居。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，争取获得全省乡村振兴重点帮扶县政策支持，争创一批乡村振兴重点帮扶村。严守耕地保护红线，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。纵深推进邻西南优质花卉苗木产业环线等“五大乡村振兴环线”建设，持续开展人居环境综合整治“五大行动”，加快建设“美丽邻水·宜居乡村”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。力争创建1个乡村振兴战略省级先进乡镇、2个市级先进乡镇，5个省级示范村、8个市级示范村。以更大力度优生态美环境，让绿水青山的底色更鲜明、更靓丽。全面践行绿水青山就是金山银山理念，把生态优先、绿色发展贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，加快建设国家生态文明示范县。以最严要求推进污染防治攻坚。实施巩固污染防治攻坚战成果三年行动计划，深入推进水、大气、土壤等污染防治。严格落实河长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保国控出川断面水质达到或优于地表水Ⅲ类标准。持续抓好秸秆禁烧、城市扬尘等大气污染防治，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，空气质量稳定在国家二级标准以上。开展“清废2021”行动，扎实做好危废全过程管控，进一步排查整治矿山矿企生态环境问题，加强土壤污染防治与风险管控。以最高标准推进生态修复保护。深入推进长江“十年禁渔”行动，加强小西河、九龙河等小流域治理，持续推进御临河、大洪河流域综合治理和绿色生态系统建设与保护。巩固提升华蓥山绿化彩化美化工程，抚育管护人工造林5万亩。统筹山水林田湖草系统治理，加快复盛等7个片区矿山环境修复。加快镇、村污水处理设施建设，新建污水处理管网13.2公里，规范污水处理运行秩序。切实抓好中央、省级生态环境保护督察问题和长江经济带生态环境突出问题整改，建成投运生活垃圾环保发电项目。以最实措施推进绿色低碳发展。强化国土空间用途统筹管制和协调管控，严格落实生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条红线”。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，实施产业园区绿色化、循环化改造，申报省级循环经济示范产业园。强化和完善能源消费总量和强度“双控”制度，确保单位地区生产总值二氧化碳排放强度持续降低。开展绿色创建活动，全面实行垃圾分类，积极倡导“光盘行动”。以更大力度惠民生防风险，让高质量发展的成果看得见、摸得着。加强“普惠性”民生扶持，强化“特惠性”民生保障，听民意、护民利、保民安，营造安居乐业的社会环境。精准发力办好民生实事。持续加大民生投入，高质量完成省市县民生实事项目。全力抓好稳岗扩岗，落实稳岗补贴等惠企政策，优先保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7250人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。深入实施全民参保计划，参保率稳定在98%以上。加强社会保险基金风险防控。常态化开展社会救助，实行社会救助、保障标准与物价上涨联动挂钩，畅通劳动维权渠道，加强低保动态管理，扎实做好优待抚恤、残疾人关爱、精神病患者救治等民生工作，提高民生托底保障水平。持续用力补短社会事业。建川东教育高地，深入实施教学基础、教师队伍、教育质量“三大提升行动”，着力解决“大班额”“择校热”问题，建成投用公办幼儿园6所、主体完工3所，新改扩建义务教育学校6所，完成县职教中心一期等项目主体工程，全力配合川渝高竹新区引进本科院校1所。建川渝健康强县，扎实推进健康邻水行动，推动县人民医院、县中医医院创建“三甲”，规划建设县妇女儿童医院，高效推进县人民医院传染病区建设等项目，完成县中医医院一期迁建，优化行政区划调整后医疗卫生设施布局。建区域养老乐园，加快养老基础设施建设，全域推进医养结合，支持卫生院和养老院“两院一体”发展，建设居家和社区养老综合体2个。加强公共文化服务体系建设，建强公共文化服务阵地，创排红色革命题材川剧《信仰》，开展川剧《南海李准》出川行动。保持定力统筹发展安全。有效防范化解各类风险，严格落实11个防范化解重大风险工作方案，强化政府债务管控，遏制非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动和应急救援能力提升三年行动，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生；探索民兵应急力量与地方应急力量融合发展，深入开展森林防灭火专项整治，统筹抓好消防安全、防汛抗旱、地质灾害防治、食品药品安全等工作。纵深推进平安邻水建设，深化市域社会治理现代化试点，加快构建“134”基层治理体系，不断完善“双联动双闭环”信访维稳机制，源头预防、多元化解各类社会矛盾。常态化推动扫黑除恶，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击新型网络犯罪等违法犯罪行为，确保社会安定有序。进一步加强政府自身建设各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们将把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，切实提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。我们将筑牢信念之魂，以绝对的忠诚做好政府工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用政治眼光观察和分析经济社会问题，加快把县委十三届十三次全会确定的“作战图”变为县政府的“施工图”。精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，扎实开展中共党史学习教育，凝聚广大干部群众干事创业的蓬勃力量。我们将大兴务实之风，以无畏的担当做好政府工作。牢固树立“一年干几件小事，几年干成一件大事”“晚干不如早干，要干就要干好”的理念，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。同时，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，持续为基层减负。我们将恪守为民之责，以不变的情怀做好政府工作。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能，解决群众操心事、烦心事、揪心事。深入开展“人民阅卷·广安行动”，加大“4+2”重点行业领域突出问题系统治理力度，不断提高人民群众满意度。深入基层开展调研，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。我们将践行法治之路，以严格的标线做好政府工作。全面推进依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督。贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策机制，推进科学民主决策。严格落实行政执法“三项制度”和行政机关依法出庭应诉制度，推动行政诉讼和行政应诉案件败诉率“双下降”。我们将固守清廉之本，以干净的本色做好政府工作。深入抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压减“三公”经费。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，乘风破浪、勇立潮头，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐邻水，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2019年岳池县政府工作报告

  2019年3月27日在岳池县第十七届人民代表大会第五次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，坚持稳中求进，奋力破难前行，圆满兑现在县十七届人大四次会议上承诺的“6件大事”，经济社会各项事业取得新的成效。全县实现地区生产总值243.2亿元、增长8%;完成全社会固定资产投资194.2亿元、增长10.7%;规上工业增加值增长10.1%;实现社会消费品零售总额108.9亿元、增长11.9%;完成地方一般公共预算收入13.3亿元、增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32770元、15056元，分别增长8%、9.5%。“项目年”工作取得显著成效。创新推行县级领导联系、产业竞赛比拼等项目工作机制，扎实开展以产业为主的“项目年”行动，深度包装农家文化旅游产业等项目102个、计划投资504.5亿元，成功争取保障性安居工程等中央和省级支持项目302个、到位资金38.8亿元，嘉陵江水源供水工程等50个项目顺利启动实施，万吨优质功能性营养米粉生产等23个项目全面竣工，项目投资规模连续3年稳居全市前列，项目工作做法经验在全市推广。“三大攻坚战”夺取丰硕战果。脱贫攻坚取得决定性胜利，乡镇“三有”全部达标，75个贫困村、16450名贫困人口如期脱贫退出，贫困发生率降至0.9%，顺利通过全省2018年30个计划摘帽贫困县退出专项评估检查。污染防治取得重大进展，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，县内12条主要河流“一河一图”全面绘制，县城区生活污水实现“零直排”，荣获四川省建设长江上游生态屏障先进集体称号，顺利通过中央环境保护督察“回头看”检查。重大风险防范化解卓有成效，核销政府存量债务1.8亿元，化解政府隐性债务1.2亿元，置换政府债务2.4亿元;执结涉金融债权案件182件，收回金融债权1.23亿元;有力防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。产业经济稳步增量提质。生物医药提速发展，广蓉“双飞地”合作正式缔结战略协议，建成投用西南地区首个园区天然气分布式能源等专业化配套，经开区成功创建为省级经济开发区，新培育规上医药企业2户，医药制造业实现产值65.3亿元、增长19.2%。现代农业稳步发展，粮食总产48.2万吨，中药材、藤椒等特色产业加速壮大，实现农业增加值42.1亿元、增长3.4%，顺利通过国家农产品质量安全示范县、全省现代林业重点县考核验收。现代服务业持续繁荣，瑞鼎星都会等新兴商圈初步形成，新培育限上商贸企业15户、规上服务业企业6户，实现服务业增加值96.9亿元、增长9.9%;新建“电商扶贫超市”微信商城，电商销售额突破2000万元，获评省级商贸流通脱贫奔康示范县，电商产业园获评省级电子商务示范基地。乡村振兴战略实现破题开篇。农家生态文化旅游区民俗文化园等重点旅游项目建成并试运营，顺利通过国家AAAA级旅游景区景观质量评价，白庙镇被列为全省30个乡村振兴规划编制试点镇之一。顾县—双鄢中药材示范带贯通产业大道17公里，新建中药材基地8000亩，实现产值1.3亿元。建成大型深加工厂2家，新培育新型农业经营主体125个，高质量承办全省农产品质量安全工作暨品牌建设推进会。新建产业联网路、入户便民路等农村道路2416公里，顺利通过全省“四好农村路”示范县复查验收。建成幸福美丽新村118个，分别创建省级、市级“四好村”20个、75个。岳池被表扬为全省农民增收工作先进县、全省重大农村改革任务推进示范县。城市建设管理品质持续攀升。城市总体设计、城市综合交通体系等12项规划启动编制，城市公共停车场专项规划编制完成。龙湖公园、姚家河公园等新的城市生态景观初具雏形，龙湖大道等道路加快建设，县城面积拓展至26.4平方公里，常住人口城镇化率提升至38.6%。大东街、上南街等老城区主干道实行交通秩序严管，新风巷、新马路等路段临时集中交易区和南门市场周边秩序得到全面整治，交通拥堵等多年存在的“城市病”逐步缓解，成功入选四川省“城市双修”试点城市。民生社会事业协调发展。累计投入民生工程资金18.96亿元，高质量完成城镇危旧房棚户区改造等省市县民生工程118项。城镇新增就业9685人，失业人员再就业2678人。教育事业再创佳绩，新(改、扩)建公办幼儿园17所，完成56所中心校标准化建设，化解“大班额”199个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高考本科上线人数、上线率双双实现“六连增”。医疗服务再上台阶，县人民医院正全力争创全市首家县级“三甲”医院，县妇幼保健院成功创建为“二甲”妇幼保健机构，县中医院顺利迎接“三乙”等级评审，建成省级重点专科和市级医学特色专科各2个，群众县域内就诊率达92.6%。改革开放不断释放发展活力。税收制度等183项重点改革和15项改革试点顺利完成年度任务。罗渡镇成为广安首个全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司有序组建。岳池农商银行正式创立，中国银行岳池支行入驻营业，全县新增信贷投放20.4亿元、增长17.6%，新增信贷总量、增幅均连续两年位居全市第一。开放合作“朋友圈”拓展至珠三角、长三角等沿海发达地区，与澳门大学、粤澳合作中医药科技产业园、泰州医药高新技术产业园等建立合作关系，岳池生产型外贸企业首次亮相“广交会”，新引进招商引资项目167个，协议引资172.8亿元，招商引资项目形成固定资产投资首次突破100亿元。社会大局保持和谐稳定。深入推进基层司法所规范化建设，九龙司法所被表扬为“全国模范司法所”。化解信访积案36件，信访工作连续两年荣获人民网“网上群众路线”表彰。“雪亮”工程农村覆盖率达50%，“长安”工程全面建成并实体运行，可防性案件同比下降13.3%。“扫黑除恶”专项斗争全面推开，打掉黑恶势力犯罪集团3个。安全生产领域改革持续深化，未发生食品安全责任事故和较大及以上安全生产事故，消防领域连续17年保持无较大火灾纪录。政府行政效能大幅提升。全面深化“最多跑一次”改革，全县政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，超95%的事项实现“一次办”“网上办”，占比居全市第一;审批服务事项全部纳入“一窗受理、受办分离”，开辟审批“快车道”。升级完善智能办公系统，建成投用高清视频电视会议系统，政府办文办会日益现代化、高效化。驰而不息正风肃纪，政府干部依法办事、高效办事、廉洁办事意识进一步增强。过去一年，我们坚持狠抓落实，对在县十七届人大四次会议上承诺的政府工作，实行台账化管理、挂图式推进，逐一组建专班、明确专人跟进落实，并将一年来的工作逐项对账，以表格形式梳理形成提交大会审查的“成绩单”。过去一年，我们高度关注民意，通过开展“大学习、大讨论、大调研”等系列活动，深入听取各方面意见建议，广泛收集推动发展的“金点子”，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率、答复率保持100%，首次办理满意率达99.5%。过去一年，我们注重统筹全局，大力支持全县各条战线开展工作，国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作持续加强，统计服务、审计监督、信息化建设、应急管理、外事侨务、民族宗教等工作取得可喜成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联等作出新的贡献。各位代表，宝剑锋从磨砺出。过去的一年，全县上下同心共向、砥砺奋进，在全面建成小康社会的征程中取得了一场又一场艰苦而卓越的胜利。这份成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确指引，离不开县人大、县政协的有效监督、全面支持，离不开全县各行各业干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与岳池改革发展的各级领导、各位同志、各界朋友和全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，雄关漫道真如铁。我们在推动发展的过程中仍面临不少问题和困难。基础建设、民生事业等领域补短板任务重，资金需求大，县级财政面临严峻形势;县域产业整体处于打基础阶段，企业普遍规模小、实力弱，对经济增长的支撑推动作用有限;受供地、用电等要素制约，投资环境欠优，部分企业落地难、经营难;部分公职人员思想不够解放，担当意识欠缺，干事创业劲头和服务群众热情还不够强。针对这些前进道路上的阻碍和挑战，我们将积极应对，认真解决，绝不辜负全县人民的信任和支持。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会部署的落实之年。随着新发展理念的深入落实、改革开放的纵深推进、各类短板的逐步补齐，经济社会发展向好的局面仍将继续保持。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的积极影响下，在市委“1234”工作思路的指引带动下，岳池将迎来新的发展机遇。做好政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，按照县委“135”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，转观念、转作风、提能力、抓落实，奋力推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐岳池，加快建设全省县域经济强县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。上述目标的确定，既充分考虑了经济运行的客观形势和压力，又充分兼顾了我县推进跨越发展、建设经济强县的现实需要，符合当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，体现了稳中求进的要求。2019年，我们将保持“一年干几件小事，几年干成一件大事”的定力，在去年政府工作6件大事达成阶段性目标的基础上更进一步，继续集中力量抓好关乎全局、关系长远的7件大事。一是决战脱贫攻坚收官，实现全域全员脱贫。二是强化污染防治攻坚，实现全域污水“零直排”、县城空气质量“稳达标”。三是推进“双飞地”成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设，开启医药制造业百亿产值时代。四是推进米粉基地、川菜基地建设，构建集米粉原料、川菜配料种植加工和餐饮销售于一体的全产业链，实现米粉产业规模化发展起步。五是推进嘉陵江水源供水工程建设，实现工程总进度过半。六是推进环城公路建设，建成通车西北环线，提升区域通达能力。七是推进农家生态文化旅游区建设，争创国家AAAA级旅游景区。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下9个方面工作。 一、扭住“三个抓手”，充分聚势聚力发展发挥项目“引擎驱动”、政策“红利加持”、资金“源头活水”作用，形成推进高质量发展的坚强支撑和强劲动力。首位抓好项目投资。牢固树立“经济发展项目为王”理念，聚焦项目谋划、争取、招引、实施等重点环节，大抓项目促发展。做好项目储备，精心包装创新药物成果转化基地等亿元以上项目100个。加强上争外引，强化领导干部“头雁”带动，推进“全员跑项目”，力争新引进通德药业等项目100个以上，争取保障性安居工程等中央和省级支持项目300个以上。推动项目实施，坚持定期调度，加强要素协调，强化跟踪服务，全力保障和推进省市县100个重点项目建设。努力争取政策支持。深入研究国家和省级层面政策导向，强化政策争取运用，汇聚更多政策红利。积极争取专项支持，分类梳理全国、全省挖内需、补短板等专项政策，加强与国家部委、省直部门的衔接汇报，力争将西溪河综合治理及生态修复等66个基础设施领域补短板项目纳入上级专项规划。主动争取试点示范，抢抓全省大力发展川药、川粮、川菜等特色产业的战略机遇，争取“中国好粮油”四川行动示范县等试点示范30项以上。用好用足现有政策，借助药品上市许可持有人制度、乡村振兴规划试点等有利契机，大力争取科研成果转化、市场主体培育等方面先行先试政策支持。多元保障资金需求。坚持内部挖潜和外部借力并举，活络经济运行“血脉”。全力壮大本级资金，强化税源培植、土地运作、国企运营，增强县级财政自身“造血”能力。主动争取上级资金，聚焦脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等中央和省级重点资金投向，加大上级财政转移性支付、行业切块等资金争取力度，力争到位资金40亿元以上。努力撬动金融资金，认真落实财政金融互动政策，引导银行业金融机构服务地方经济发展，力争新增信贷投放13.5亿元，实现直接融资8亿元。充分吸纳民间资金，推行由使用者付费的PPP模式，鼓励引导民间资本有序规范参与市政基础、旅游开发、环境保护、育幼养老等公共服务领域建设经营。 二、打好“三大攻坚战”，努力实现高质量全面小康锁定全面建成小康社会目标，以必胜信心和决胜姿态，深入打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险攻坚战。打好全域全员脱贫决胜战。按照“311”总体部署，坚持促脱贫、防返贫并重，奠定全面小康坚实基础。全面完成对标建设，新(改)建村级文化室75个，实施危房改造663户、广播电视2869户、安全饮水4511户、生活用电227户、易地扶贫搬迁2369人，确保如期完成剩余75个贫困村退出、8902名贫困人口脱贫任务。全面巩固脱贫成效，改造升级20个村农村电网，新建入户便民路148公里，持续改善群众生产生活条件。加快脱贫产业带建设，新建奔康产业园75个，开发村级扶贫公益性岗位2500个，促进群众可持续脱贫。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保返贫人口动态归零。加强扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育、星级文明评比等活动，持续激发群众内生动力，实现被动脱贫向主动奔康转变。夺取污染防治攻坚新战果。狠抓中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决打好污染防治“八大战役”，促进环境质量持续改善。开展空气质量优良天数达标攻坚，深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保县城空气质量优良率达81%以上。扎实抓好河(湖)长制工作，持续开展“用双脚丈量河流”行动，深入推进长滩寺河、酉溪河、西溪河等县级12条主要河流水环境综合治理，完成19座乡镇一级B标污水处理站升级扩容，推进场镇污水管网配套建设，实现乡镇污水“零直排”。扎实开展土壤污染状况详查，严控农村面源污染，确保土壤环境总体稳定。深入开展大规模绿化岳池行动，力争森林覆盖率提升至33.1%。推进生态环境监管体制改革和能力建设，提升全域监测监管水平。全力防范化解重大风险。加强政府性债务管控，强化预算刚性约束，实施财政预算绩效管理，坚决防止违规新增政府债务，加大存量资产盘活力度，管好用好债券资金，有序稳妥化解政府存量债务，确保政府债务总体可控。加强金融风险防范处置，强化互联网金融风险专项排查整治，严厉打击乱办金融、金融诈骗等非法金融活动，加大非法集资案件处置和追赃挽损力度，强化涉金融债权案件审理执行，维护正常金融秩序。加强房地产市场调控，严格执行商品房预售许可管理制度，坚决遏制投机炒房，严厉查处捂盘惜售等违法违规行为，促进县域房地产市场平稳健康发展。统筹抓好各类风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。 三、做强“三大产业”，厚植县域经济核心实力坚定走差异化发展道路，做实做优生物医药、输变电、米粉“三篇文章”，加速构建具有竞争力的产业体系。育强生物医药产业。按照“12345”工作思路，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园区建设，促进生物医药制造、研发、种植一体化发展。推进成都医药研发基地建设，完成研发基地规划设计、土地供应、资金筹集等前期工作，力促项目早日开工建设。加快岳池医药生产基地建设，完成高浓度医化污水处理站升级改造、中医药博物馆布展开馆，建成投运创新药物公共服务中心、科伦医贸川东北药品物流中心、国药集团四川省医疗器械物流项目，建成投产裕健药业等医药项目5个，开工建设泰诺泰德生物科技等医药项目6个，引进落地好医生药业等亿元投资规模医药企业10户，力争医药制造业产值达到100亿元。抓好岳池优质中药材种植基地建设，规划建设桔梗、丹参、黄精、佛手等万亩中药材种植基地，力争中药材种植业产值达到10亿元。转型升级输变电产业。聚焦落实好“两步走”战略目标的第一步，按照“政府引导、企业主体、市场机制、产业发展”工作思路，编制完成输变电产业发展总体规划、输变电产业园建设规划，制定输变电产业发展专项扶持政策，引领输变电产业由安装向制造转型。启动建设输变电产业园一期项目，力争年内初步形成产业承载能力，引进电力施工机具制造等生产企业5家。加快筹建电力职业学院，促进产学研协同发展。组建新一届输变电协会，完善协会章程，加强行业管理，促进输变电企业抱团发展，力争输变电产业产值达100亿元。做响岳池米粉产业。聚焦擦亮“银岳池”招牌，推动稻米品种优质化、生产标准化、产品品牌化。大力发展“岳池米粉”专用稻等绿色优质高产稻种植，在白庙片区建设“稻田+”综合种养示范片1500亩、米粉专用稻2000亩，发展优质稻米生产基地15万亩、黄龙贡米基地5000亩，加强黄龙贡米种植核心区保护，争创全国重要农业文化遗产。加快发展米制品加工业，建成米产业园，入驻米制品企业11户以上，年加工米制品16万吨，初步形成精深加工能力。实施品牌提升行动，发展集美食文化、旅游休闲于一体的“岳池米粉”总部经济，鼓励企业、私营业主加盟“岳池米粉”餐饮品牌，力争开办餐饮连锁店130家，建成“岳池米粉”特色商业街1条，推动“岳池米粉”走向全国市场。 四、全面推进乡村振兴，促进农业农村焕发新活力围绕农业强、农村美、农民富，突出抓好三大示范区建设，争创全省实施乡村振兴战略先进县。推进农家生态文化旅游区建设。加快建设景区南北干道、骑游步道、长亭古道，全线贯通东西干道，提档升级景区与景点支路，实现景区道路内联外通、联网闭环。启动建设中国曲艺百花园，加快建设东邻西舍美丽乡村示范片，全面建成九曲十八坊、竹山曲苑、七彩凤谷等文化体验项目，建成投用智慧旅游系统、污水处理系统等公共服务设施。大力引进培育文化企业、文艺创客，举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演活动。力争10月底景区主要景点全面建成并正式营业，年内成功创建为国家AAAA级旅游景区。推进中医药健康旅游产业园建设。按照“一心一区一园一环”总体布局，完成中医药健康旅游产业园规划编制。配套完善产业基础设施，实施田土调型3800亩、高效节水灌溉工程1000亩、生产便道建设20公里，打通断头公路10公里。引进医药加工企业建设标准化中药材种植基地，促进种植、加工无缝衔接。推行“中医药+旅游+康养”融合发展新模式，启动建设游客接待中心、停车场等旅游服务设施，大力开发特色药膳等产品，争创省级中医药健康旅游度假区。推进顾县—苟角中国川菜地道食材生产基地建设。编制完成中国川菜地道食材生产基地总体规划，完成水稻种植、蔬菜种植、规模养殖区域划分，实施田土调型5000亩，新建绿色生态种植基地1.2万亩，建设生猪、肉牛现代化养殖基地。创新“公司+职业经理人+组团承包”共营制、“农户+国有公司+村集体”股份制，引领分散小农户通过产业化经营实现持续稳定增收，建设现代农业新样板。推进美丽宜居乡村建设。扎实开展农村人居环境整治行动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施村容村貌提升“六化”工程，新(改)建农村厕所2000户以上，力争农村生活垃圾集中处理率达到95%，新村污水处理率达到50%。推进基础设施建设，完成S208线石鼓至白庙段升级改造，启动S203线花园至苟角段升级改造，整治金岳路、顾长路、九红路等县乡道14.3公里;建成回龙寺水库枢纽主体工程，新建农建示范区2万亩。新建幸福美丽新村110个，创建实施乡村振兴战略省级先进乡镇1个、示范村5个。 五、大力推进城市提质，促进县城宜居兴业坚持产城一体、景城相融理念，大力实施城市提质工程，促进城市形态、业态、文态、生态协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代城市。提升城市建设品位。完善城市规划，修编城市总体规划，编制完成县级空间规划、“城市双修”等专项规划;完成“双飞地”岳池医药生产基地控制性详规编制、规划环评修编，推动园区规划与城市规划紧密衔接。改善城市生态景观，建成龙湖公园、姚家河三段景观工程，开挖成形岳池湖核心区，加快实施麻柳河、洗马河生态修复及城东新区水体联通项目，推进翔凤大道、大西街园林绿化设施提档升级。提升城市文化品位，依托凤山公园、东湖公园打造文化主题公园，建成麻柳河、余家河文化艺术长廊，实施高速公路出口、东湖公园等重要节点夜间亮化和文化景观提升工程。强化城市路网建设和市政配套，建成城东新区龙湖大道、环岳池湖北路等骨架道路和环城公路白庙至北城段，启动建设城东新区锦绣路、林角大道和环城公路北城至花园段;建成龙湖公园公共停车场，开工建设岳池货运停车场，实施上南街等老城区道路人行道维护改造，持续改善市民出行条件。精细化管理城市。制定实施城市精细化管理办法，探索试行“街长制”“楼长制”，打造翔凤大道、大西街、建设路、上南街4条城市管理“严管街”。全面整治乱停乱放、占道经营、城市“牛皮癣”、噪声扰民等城市乱象，深入推进城市扬尘、油烟污染治理，严格执行腌腊制品集中规范熏制、烟花爆竹禁售禁燃禁放等规定，持续改善市容市貌和空气质量。加大城区清扫保洁力度，全面整治背街小巷、老旧小区等卫生死角，提升城市环境卫生质量，争创国家卫生县城。优化城市交通组织，强化城区道路交通管理，城区新建主干道全面实行人行道、非机动车道、机动车道“三道分离”，提升城区道路通畅水平。繁荣发展城市经济。坚持以产兴城，丰富城市业态，繁荣城市经济。规划建设龙湖中央商务区，启动建设小商品、农产品等专业批发市场，建成文创公园名优小吃、文化创意等特色街区，提档升级南宋文化街，加速形成环火车站、环东湖等新兴商圈。加快电子商务发展，运营好电商产业园，扩大与京东等知名电商企业合作，开设“京东商城岳池特产馆”，推动农特产品上线销售，力争电商销售额增长20%以上。大力发展现代物流，启动建设现代商贸物流园，规划建设汽车交易市场、仓储配送分拨中心，力争物流业增加值增长10%以上。 六、推进发展成果惠民利民，增强群众获得感幸福感安全感坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最盼最急最忧最怨的问题，尽力而为，量力而行，实实在在帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。提供更加优质均衡的公共服务。办好人民满意教育，全域实施学前教育三年行动计划;持续化解“大班额”问题，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果;全力推进高考改革“五大保障”，稳步推进高考综合改革，加快建设川东北教育名县。办好人民放心医疗，探索推行“互联网+医疗健康”模式，建成投用区域影像中心，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县人民医院创建“三甲”医院，建立乡村医生退出养老保障机制，提高公共卫生服务水平。繁荣发展文化事业，启动实施公共文化服务免费WIFI项目，推动公共文化服务数字化;加强文物保护利用，力争将岳池“曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目，中和“双枪老太婆”原型陈联诗、廖玉璧烈士墓申报为国家级重点文物保护单位。大力发展体育事业，开工建设全民健身广场，组织参加2019年四川省青少年锦标赛，精心办好岳池县机关运动会和岳池县第二届运动会。全面强化社会保障。全力稳定就业，加强高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业2000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。设立县退役军人服务中心和乡镇、村退役军人服务站，做好退役军人事务工作。加强农民工服务保障，推进农民工服务和保障机制改革，落实农民工服务保障30条措施，设立县农民工服务中心，各乡镇挂牌农民工服务中心，为广大农民工提供就业帮扶、创业服务、权益维护等方面均等化服务。实施全民参保计划，力争五项社会保险覆盖96万人以上，参保率98%以上。推进健康与养老服务融合发展，开工建设县养老服务中心和九龙敬老院，新增养老床位700个。突出办好10项民生实事。一是实施286个农村居民聚居点生活污水治理。二是建成乡镇场镇污水管网40公里、雨水管网20公里。三是硬化大中型水库库区水泥路10公里，新(改)建农村公路22.3公里，实施农村公路窄道加宽13.9公里。四是新建兴隆镇金台山村、裕民镇流杯池村2座农村公路桥梁。五是扩建岳池县第一幼儿园、第二幼儿园，新建御景城幼儿园。六是完成翔凤学校续建工程，开工建设余家河学校。七是提档升级恐龙乡敬老院和同兴镇敬老院。八是升级改造30个老旧居民小区燃气设施。九是改建县城区农贸市场公共厕所4座。十是救助贫困精神病患者200名。 七、坚定推进改革开放，汇聚发展新动能坚持在改革创新中激发活力，在开放合作中聚势聚能，为经济社会发展创造良好内外环境。全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革，加大基础设施等领域补短板力度。深化国资国企改革，完成国有企业薪酬制度改革，正式运营县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革、社保及非税收入征管体制改革。深化农村集体产权制度改革，建立完善农村产权交易平台，组建专业化农村产权评估机构。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”和“全程网办”改革，政务服务事项网上可办率达到100%;推动工程建设项目审批制度改革，推行投资项目“容缺补齐”制度，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。统筹推进行政管理体制改革试点和投融资体制、社会治理等重点领域改革。强化创新驱动。推进实施紫薯米线技术创新等4个可转化成果清单项目，建成投用米粉产业技术研究院等4个科技创新项目。大力培育科技型企业，推进电商产业园、创新创业园省级科技孵化器建设，构建“联系员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系，力争科技型中小企业达20家，吸引入驻孵育中小微企业和创客50家，实现高新技术产业主营业务收入60亿元。加快民营经济发展。认真贯彻落实支持民营经济健康发展省委20条、市委25条、县委30条政策措施，引导民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。强化存量土地利用和用地指标争取，推行一般工商业与大工业用电同价，保障企业用地、用能需求。继续用好中小企业贷款风险补偿资金、工业企业应急转贷资金，设立500万元乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金，建立民营企业贷款风险补偿资金池，支持金融机构推行动产质押、知识产权质押等融资服务，确保民营企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度，支持民营企业建立现代企业制度，引导帮助民营企业有序健康发展，力争新培育规上工业企业10户、规上服务业企业2户、限上商贸企业3户。扩大对外开放格局。立足“左右逢源、全域开放”，持续拓展对外合作空间。深化与成都新都区、邛崃市的合作，争取引进四川水投天府股权投资基金管理有限公司合作共建农家生态文化旅游区。主动接受重庆辐射，启动实施岳池商贸物流园、康养休闲城等13个区域合作重点项目。加强与泰州医药高新技术产业园、江苏宜兴输变电设备特色产业基地的对接合作，借鉴产业发展先进经验，签订友好合作协议。拓展与粤港澳大湾区等先进发达地区的合作交流。加强对外贸易，启动创建国家级医药转型升级出口基地，新培育生产型出口企业2家，力争外贸出口额达1.2亿元，实际利用外资200万美元。 八、创新加强社会治理，推进法治平安岳池建设加快社会治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。强化综合治理。深入推进法治建设，扎实开展“七五”普法，建成投用县级公共法律服务中心、7个规范化基层司法所、30个村级公共法律服务工作室。“双向规范”信访秩序，依法妥处信访问题。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升“公调对接”工作水平，多元化解矛盾纠纷。加强城乡社区治理，建立“三张清单”制度，理顺社区工作运行机制。积极支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，不断完善政府治理和社会调节、居民自治良性互动的体制机制。深化平安建设。推动全域全员主动创稳，强化反恐防暴专业力量建设，提质网格化服务管理，全面完成村级规范化综治中心建设，积极防范和应对各类突发事件。扎实抓好禁毒、反邪教等重点工作。升级“长安”工程，实施175个项目村“雪亮”工程，完善“天网”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用和“智慧政法”建设，加强城区场镇巡逻联动联勤防控，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业领域乱点乱象治理，深挖彻查幕后“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪。保障公共安全。深化安全生产领域改革发展，加强风险防控体系、应急救援能力和安全文化建设，突出抓好交通运输、危险化学品和消防等重点行业领域安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。严格执行“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管，全力保障群众生命健康安全。做好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾救灾水平。加强国防动员，抓实“双拥”工作，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。 九、加强政府自身建设，提升服务发展能力围绕提升政府执行力和公信力，强化党建引领，全面从严治政，持续深化为民务实清廉政府建设。提升依法行政水平。纵深推进法治政府建设，健全完善并严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查”决策议事机制，始终做到依法民主科学决策，积极申报第六届“中国法治政府奖”。制定行政执法公示规定、全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法，强化执法监督，促进各行政执法部门执法规范化、程序化、合法化。自觉接受各方面监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，加大政府信息公开力度，确保行政权力公开透明运行。强化行政效能建设。按照“全面落实年”要求，开展“两转一提一抓”活动，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。大力推行政务服务“一窗受理、一网通办”，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，构建快捷高效的政务服务快速通道。严格落实“无会周”“无会日”部署，用好智能化办公、高清视频电视会议系统，挤出更多时间一线办公抓落实。健全重点工作、重大项目调度推进机制，提高政府执行力和落实力。筑牢廉洁从政防线。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好新时代“讲习所”，夯实干部思想根基。认真履行管党治党政治责任，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，扎实开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。驰而不息纠四风、肃政纪，大力整治表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新表现，加强扶贫、民生等领域监督执纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为。聚焦权力运行风险点，加强对公务人员、公共资源、公共资产、公共资金的审计监督，从源头遏制腐败行为发生。各位代表，奋斗成就伟大事业，实干绘就宏伟蓝图。岳池正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，真抓实干，努力做出不辜负人民、不辜负时代的光辉业绩，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池贡献更大的力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!报告用语说明1.城市双修：指生态修复、城市修补。2.市委“1234”工作思路：“1”指达到一个目标，即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”;“2”指发挥两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”;“3”指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”;“4”指做到四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”。3.县委“135”工作思路：“1”指围绕“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐岳池”一个目标;“3”指实施“城镇提质、园区升级、乡村振兴”三个工程;“5”指加快“西部医药健康城、文化休闲副中心、现代农业集聚区、川渝合作先行区、两江生态示范区”五个建设。4.“311”总体部署：“3”指三年集中攻坚，确保2018年县“摘帽”;“1”指一年巩固，确保2019年全员脱贫;“1”指一年提升，确保2020年全面奔康。5.污染防治“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“12345”工作思路：指生物医药产业发展思路。“1”指一个目标，即努力建设“全国一流、西部领先”的国家级医药高新区;“2”指两个方向，即重点发展高端化学药、现代中药;“3”指三大基地，即做强成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地;“4”指四个保障，即强化资金、人才、政策、配套保障;“5”指五业融合，即构建“药、医、养、食、游”五业融合的大健康产业化格局。7.“两步走”战略目标：指输变电产业发展目标。第一步是做大做强现有输变电企业，第二步是形成输变电产业。8.一心一区一园一环：“一心”指中医药养生文化服务配套中心;“一区”指中医药文化创新发展区;“一园”指中医药种植园;“一环”指药香十里环线。9.“六化”工程：指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化工程。10.高考改革“五大保障”：指教师队伍保障、办学基础条件保障、标准化考场保障、高中标准班额保障、教育信息化保障。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.容缺补齐：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，相关材料可在后续过程中补齐。13.双向规范：指依法规范信访活动双方，既依法规范信访人的信访行为，又依法规范各级各部门及其工作人员的信访工作行为。14.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。15.公调对接：指在党委政府领导下，由综治部门协调指导，司法行政机关、公安机关密切配合，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制，有效整合人民调解和公安机关治安调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。16.三张清单：指职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单，协助政府的社区工作事项清单。17.四个最严：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【广安招商】广安市政府工作报告

  2021年2月5日在广安市第五届人民代表大会第七次会议上 广安市人民政府市长曾卿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 “十三五”发展及2020年工作回顾 “十三五”时期，是广安应对多重困难挑战、决战决胜全面建成小康社会极不平凡的五年。市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署和市委“1234”工作思路，抓住成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了“十三五”规划主要目标任务，推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安取得重大进展。 全市经济实力大幅提升。全市地区生产总值从874.4亿元增加到1301.6亿元，年均增长7%；地方一般公共预算收入从56.7亿元增加到86.02亿元，年均增长8.68%。大力实施“工业强市”战略，全市规模以上工业增加值年均增长8.2%；“341”产业占全市工业总产值比重达到81.7%，绿色化工、生物医药、电子信息、轻工服装等产业招商取得重大突破；新增省级经开区5个、省级高新区1个，工业园区产业集中度达到86.5%，“一县一特色、一园一支柱”工业发展格局初步形成。坚持“一手抓科技、一手抓市场”发展玄武岩纤维产业，与北京大学、清华大学等高校和中国科学院组建“5+1”战略联盟，组建四川玄武岩纤维新材料研究院，世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线建成投产，“小石头”正加快变为“大产业”。加快构建“352”现代服务业体系，服务业增加值占GDP比重从32%提升到49.9%，创建省级服务业强县1个、省级服务业集聚区4个，建成运营市县核心商圈7个，打造电商园区6个，建设物流园区4个；邓小平故里、华蓥山纳入全国首批中小学研学实践教育基地，广安区创建为全省首批天府旅游名县，小平干部学院被中组部列为全国首批干部党性教育基地；整体推进华蓥山旅游开发，规划建设中国康养避暑旅游名山取得积极进展；勘探出2口地热井、日出水量1.8万立方米，为打造温泉康养小镇奠定了基础。加快构建“363”现代农业产业体系，粮食年产量稳定在180万吨以上，建成水果、花椒、花卉、药材种植基地115万亩，新希望300万头、正邦“双百万头”等生猪产业化项目加快实施，广安龙安柚、武胜蚕桑现代农业园区等成功创建为省星级园区，建成市级园区15个。 决胜全面小康胜利在望。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，累计投入各类扶贫资金407.9亿元、整合涉农资金48.63亿元，提前一年实现32.48万建档立卡贫困人口、820个贫困村、6个县（市、区）的脱贫攻坚任务，南浔·广安东西部扶贫协作“三产联动”模式入选国务院扶贫办典型案例。坚决打好污染防治攻坚战，建成投用201座污水处理厂（站）和1座垃圾焚烧发电厂、1个污泥处置中心、2座医废处置中心；PM10、PM2.5日均浓度分别下降33.7%、26%，氮氧化物、化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物减排量完成目标任务，城区空气质量优良率上升7.5个百分点、达到国家二级标准；全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，国控省控断面水质全面稳定达标；土壤环境质量总体稳定；单位地区生产总值能耗累计下降16.33%；实施华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，全市森林覆盖率提高到39.61%。全市政府债务各项指标控制在风险预警线内，隐性债务风险等级为黄色；重点整治金融风险，守住了不发生区域性系统性风险底线。 打响交通硬仗实质突破。事关广安长远发展的机场、高铁、高速公路重大交通项目纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和国家、川渝两省市有关规划。广安机场选址即将获批，有望纳入国家民航“十四五”规划开工建设。西渝高铁广安段即将开工，到重庆主城区时空距离将缩短到20分钟左右。规划建设连接成都的高铁得到国家有关部委认同和支持。银昆高速巴广渝段、遂广高速、广安过境高速东环线及渝广高速支线建成通车，6个县（市、区）全部通高速公路。建成岳广华大道、港前大道、官盛大桥等重点项目，开工建设广武和广邻快速通道，主城区到县（市、区）将全部通一级公路。改善县乡公路1000公里，新（改）建通村硬化路3150公里，创建“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县4个。全市公路通车总里程超过1.4万公里，增加近3000公里，公路网密度居全省前列。 城乡面貌发生可喜变化。大力实施城市提质工程，建成城市生活污水处理厂13座、污水管道562公里，完成棚户区改造57530套，启动实施老旧小区改造626个，对主城区进出城通道和主要干道进行了绿化美化亮化，新改建城市公园21个，建成了一批花街、花道、花园、花海，城市颜值和品位显著提升。以公园城市理念规划建设官盛新区，编制完成33平方公里概念性规划和18平方公里起步区控制性规划，官盛湖生态湿地公园加快建设，安辑湖生态湿地项目坝体工程启动实施，广华直达通道和重大公共服务设施前期工作扎实推进。实施乡村振兴工程，建基地、创品牌、搞加工、促融合，加快产区变景区、田园变公园、产品变商品。与农业农村厅共建乡村振兴示范市，建成乡村振兴示范片6个。广安龙安柚创建为国家地理标志产品保护示范区、中国特色农产品优势区。华蓥市、岳池县、邻水县创建为国家农产品质量安全县。扎实开展农村人居环境整治，完成278个农村“厕所革命”示范村整体建设，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、全国乡村旅游重点村2个、省级农业主题公园13个，80%以上行政村建成幸福美丽新村，70%以上行政村建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。 改革开放取得重大进展。深化“放管服”改革，市县非行政许可事项全部取消，市县政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项占比97.28%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内。深化商事制度改革，企业开办时间压减至1个工作日，五年新登记市场主体7.94万户、达到19.12万户，全市民营企业达到2.5万户。全面完成农村信用社改制，引进金融机构8家，贷款余额年均增长14.9%。开展农村集体产权制度、土地制度和农村产权抵押贷款试点改革，全面完成承包地确权颁证。深入推进国资国企改革，全市国有企业营业收入、利润总额分别排全省第9位、第7位。实施创新创业工程，培育国家级高新技术企业60户、省级企业技术中心29户，新增专利申请2622件。发挥小平故里的优势、紧邻重庆的优势，推进“三大合作”建设“三大园区”，加强与首批4个经济特区合作，广安成为全省首个与首批4个经济特区全部建立战略合作关系的市（州），广安（深圳）产业园加快建设；加强广蓉合作，采取“双飞地”模式建设成都·广安生物医药产业园，成都研发基地首期100亩开工建设，岳池生产基地入驻医药企业69户，成为全省“干支联动”先行实践；加强广渝合作，高滩园区获批设立全省首个川渝合作省级园区。与广西防城港市缔结友好城市。广安海关从获批到开关“两年跨三步”，圆了广安人民“海关梦”。获批国家、省级外贸转型升级基地各2个。 人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入从26072元增加到38071元，农村居民人均可支配收入从11371元增加到17867元。五年累计投入资金277.2亿元，完成了省定367件和市定138件民生实事。城镇新增就业22.99万人。基本养老保险参保人数达到312.45万人。城乡居民低保标准人均分别提高160元/月、130元/月，累计发放城乡低保金27.5亿元。办区域性最好的教育、办区域性最好的医疗、办区域性最好的养老，主要民生指标排名在全省靠后状况加快改变。从2018年开始开工建设公办幼儿园160所、投用100所，公办幼儿园学位数占比从2017年26%提高到62.8%；新（改、扩）建义务教育学校59所、建成投用45所，全市“大班额”从2017年20.64%下降到1%以内，“超大班额”全部清零，全域实现义务教育基本均衡发展；在8所最好的中学开展中学英语小班化教学试点；全市本科和一本上线人数、上线率居全省前列。创新建成全国第一个学生食堂食品安全与营养健康平台，全市866所学校大宗食材实现集中采购，孩子们在学校吃上了安全放心食品。四川大学华西医院联办市人民医院、成都中医药大学联办市中医医院成效明显，市人民医院儿科及第二住院大楼、前锋区人民医院、广安区妇女儿童医院、岳池县妇幼保健院建成投用，市妇女儿童医院加快建设，三级医院从2所增加到7所，省级重点专科从5个增加到20个，广安区、华蓥市纳入国家紧密型医共体建设试点。实施产妇住上单间工程，已建成162间。开展日间手术、门诊康复治疗医保支付试点，全市103家医疗机构接入中省异地就医直接结算平台，患者住院费用和负担明显降低。传染病发病率连续8年低于全省水平。建成老年大学6所、养老机构210个、城乡社区日间照料中心324个、农村幸福院388所，适老化改造床位7386张，每千名老人拥有养老床位35张，广安被纳入全国居家和社区养老服务改革试点。文化事业加快发展，武胜县创建为全省首批现代公共文化服务体系示范县，成功承办全省乡村艺术节，曲艺工作者罗捷获得中国曲艺最高奖“牡丹奖”，广场舞“宕渠双竹”连响登上央视春晚舞台，川剧《南海李准》获省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。组建举重、摔跤、柔道等专业竞技运动队39支，举办全国全省性赛事活动70个，广安国际红色马拉松赛成为金牌赛事。 社会大局保持和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，“雪亮工程”建制村覆盖率达到100%，成功争取国家级公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，广安被纳入首批全国市域社会治理现代化试点城市。开展扫黑除恶专项斗争，整治行业领域乱点乱象719个，群众关注、社会反应强烈的涉黑涉恶涉乱现象有效遏制。严厉打击违法犯罪，刑事案件下降30%以上，“多轨联控、多侦联动、同步上案”合成作战模式受到公安部通报表扬。禁毒工作走在全省前列，防艾主要考核指标全部达标。全面完成“七五”普法，市县乡全部建成公共法律服务实体平台，武胜县表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，广安区、华蓥市创建为省级法治示范县（市、区）。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全覆盖推行专职人民调解员驻派出所和“一区一警”“一村一辅警”模式，基层矛盾纠纷化解能力增强。大力推进安全生产专项整治三年行动，重点行业领域实行安全生产清单制管理，全市未发生重特大安全事故。重拳整治房地产领域突出问题，72个房地产项目延迟办证已解决63个。顺利完成乡镇行政区划调整和村级建制调整改革任务，减少乡镇58个、行政村1313个。国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人服务保障体系更加健全，全国双拥模范城创建实现“五连冠”。工会、共青团、妇联和残联、侨联、科协、红十字会等群团组织顺利完成改革任务，工作活力增强。审计、统计、档案、保密、机关事务管理、气象、地方志、民族宗教、哲学社会科学等工作取得新成绩。 过去的一年，我们众志成城、共克时艰，奋力夺取了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利。坚决贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委、省政府重大决策部署，依法实施突发公共卫生事件I级响应，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，构建群防群控、联防联控严密防线，慎终如始抓好常态化疫情防控，取得了相当于4个输入性病例仅感染本地1人的防控效果，有效阻止了疫情在广安蔓延。认真贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台系列政策措施支持项目复工、企业复产，全年地区生产总值增长3.6%，地方一般公共预算收入增长0.4%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长4.9%，全市经济保持了快速恢复增长态势。 过去的一年，我们抓住机遇、主动作为，全面融入双城经济圈建设赢得先机。党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”；省委十一届七次全会《决定》提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，为广安融入成渝双核、推进高质量发展带来了重大历史机遇。认真执行川渝两省市党委、政府合作共识和重大部署，优先卡位、抢先布局，推动广安“进城入圈”扎实起步。川渝高竹新区、合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带纳入毗邻地区九大合作共建区域发展功能平台。重庆市人民政府、四川省人民政府批复设立川渝高竹新区，与渝北区共同成立了新区临时党委、筹委会和新区开发建设公司，高竹新区成为全国唯一跨省际共建城市新区。与重庆有关区县、市直部门签订系列合作协议，一大批产业、交通、公共服务等重大合作事项纳入两省市规划大盘子。 各位代表！五年艰辛创业，五年成果丰硕。在市委坚强领导下，我们与各个方面、全市人民一起奋斗，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一个又一个胜利，实现了“十三五”圆满收官。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，中省驻市单位，驻广部队官兵、武警官兵、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 今后五年发展及2021年重点工作任务 当前和今后几年是广安全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。根据《中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府正在组织编制《广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，届时将提请市人代会专门审议。 经过设地建市28年来历届党委政府和全市人民的艰苦奋斗，广安发展的基础和条件大为改善，但经济欠发达的基本市情尚未根本改变。全市经济总量排在全省第14位，人均GDP不仅低于全国也低于全省水平；交通条件不优，是全省4个既无机场又无高铁的市（州）之一；城镇化率不高特别是主城区偏小，人口净流出的趋势尚未根本扭转；主导产业不强、创新能力弱，整体处于价值链中低端；民生历史欠账较多，优质普惠的教育、医疗、养老等基本公共服务供给不足。贯彻市委五届十一次全会决策部署，推动未来广安发展，我们要把“加快发展、奋力追赶”作为总体取向，力争经济增速高于全国全省水平，加快缩小发展差距，确保到2035年与全国全省同步实现基本现代化。我们要把全面融入成渝地区双城经济圈作为主攻方向，认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面融入重庆都市圈，全面推进与重庆一体化发展，加快建设重庆都市圈北部副中心，奠基和确立广安在成渝地区双城经济圈中的应有地位。我们要把聚焦聚力解决交通太偏、产业太弱、主城太小、民生太差“四大短板”作为着力重点，优先畅通机场、高铁、高速公路等外联大通道，加快构建川东渝北区域综合交通枢纽；深度融入成渝地区世界级产业集群，加快打造成渝协作共兴产业基地；突出和增强主城区中心度和首位度，加快提升主城区发展能级；推动办区域性最好的教育、医疗、养老等取得更大进展，加快建设成渝地区高品质生活宜居地，努力把广安建成全面体现以人民为中心发展思想实践地。 2021年是“十四五”开局之年，市人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委五届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深度融入成渝地区双城经济圈建设，扩大高水平对外开放，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103.5左右，城镇调查失业率控制在6%以内，单位地区生产总值能耗、城区空气质量、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。 融入双城经济圈发展。强化重大规划对接，完善“四个重大”事项清单，争取挤进成渝地区国土空间规划和多层次轨道交通体系等专项规划。持续打好交通硬仗，力争广安机场选址早日获批；争取西渝高铁广安段先期开工、规划建设广安至成都高铁；开工建设镇广渝高速广安段，推动G42沪蓉高速广安段扩容改造，推进武胜至潼南高速等前期工作，加快建设广邻、广武快速通道等重点项目，研究启动溪口镇至高竹新区华蓥山隧道工程，建成通车省道205广安至花桥段、罗渡渠江大桥等项目；积极争创“四好农村路”全域示范市。深化广蓉合作，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地首期100亩建设，编制完成岳池生产基地总体规划和控制性详规，加快岳池湖湿地公园、“三横三纵”骨架道路等项目建设，争创国家级原料药集中生产基地、全省化工医药集中区。集中力量推动川渝高竹新区尽快成势见效，加快编制新区国土空间总体规划、控制性详规和交通、水利、产业等专项规划；推进重庆南北大道北延段、川渝大道等重大项目建设，开工新区“双创”中心、无水港以及学校、医院等配套设施、清水河水库建设；探索经济区与行政区适度分离改革，构建跨省域一体化发展工作推进机制，设立川渝高竹新区建设发展基金，争取土地、税收等政策支持，打造经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城。支持华蓥、岳池、武胜加强与重庆西部科学城合作，既积极争取科研成果在广安转化又主动布局发展相关配套产业。认真落实与重庆有关区县、部门和四川有关部门、市州签订的合作协议，配合完成合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设总体方案编制，谋划一批标志性、支撑性合作共建项目，增强毗邻地区发展协同性和黏合度。 做实项目投资支撑。深入开展“抓项目、抓政策、抓资金”工作集中攻坚行动，精准对接基础设施补短板、新基建、债券资金等政策，包装储备一批全局性、基础性、战略性重大项目进入中省规划大盘子，力争转移支付、债券资金增速不低于全省平均水平。建立项目储备库动态管理机制，力争新入库项目1800个、储备项目总投资保持在5600亿元以上，年内转化开工项目900个、计划总投资1100亿元以上。每季度开展1次重点项目现场推进会和重大项目集中开工活动，力争集中开工重点项目300个以上，计划总投资800亿元以上。优化“红黑榜”通报考核机制推进项目建设，开工建设福兴大道环线工程等443个项目，加快建设高兴站货场等701个项目，100个省市重点项目完成投资300亿元以上。 培育壮大工业经济。大力发展“341”现代工业产业，力争全市工业总产值突破2000亿元。按照“一县一特色、一园一支柱”精准招商，力争新引进1亿元以上工业项目70个以上、5亿元以上工业项目10个以上。坚持土地供应优先保产业项目落地、资金安排优先保征地拆迁，开工建设吉兴化纤、优利德、丰山化工、正邦农化等投资10亿元以上的重大工业项目，加快建设鑫鸿智能家居、谦宜复合材料等14个在建工业项目，竣工投产沃野生物科技、裕健药业等26个工业项目，新培育规模以上工业企业50户。高水平建设玄武岩纤维产业园，支持高竹新区、岳池生物医药产业园区、华蓥电子信息产业园区、武胜经开区等提档升级，增强重点产业园区吸引力和承载力。加快传统制造业改造升级，支持中小微企业发展。全面铺开城区和工业园区5G基础设施建设，新建5G基站1000座。落实减税降费等政策，帮助企业争取电价和气价优惠政策、天然气指标，降低企业生产经营成本。推动金融服务实体经济，加强银政企对接，力争全年信贷和直接融资分别新增100亿元以上。 促进服务业回暖升级。采取针对性措施克服新冠肺炎疫情对消费的影响，积极发展健康、医疗、养老、托幼等新业态和线上购买线下配送、“无接触”零售等新模式，丰富节假日经济、夜间经济，推动“广货走四方”行动，持续提振大宗消费和重点消费，全力促进消费快速复苏。培育打造县城特色商圈，支持县（市、区）打造成熟商圈、特色街区。科学布局物流产业，支持华蓥发展铁路物流、岳池发展医贸物流、前锋发展生产型物流和智能家居批发、枣山园区打造川东北生活型物流基地。用好广安海关、国家和省级外贸转型升级基地平台，积极申报建设保税物流中心（B型）。启动实施小平干部学院二期工程，打造“特色明、教学优、环境美”的全国一流干部学院。启动小平故里红色旅游融合发展示范区建设，加快新时代文旅中心、复兴广场建设，提档改造牌坊新村、金狮村，打造展示广安形象、四川形象、中国形象的窗口。加大力度推进华蓥山旅游整体开发，完善《大华蓥山旅游目的地总体策划》《华蓥山生态康养避暑旅游小镇概念性规划》，实施石林景区提档升级、太阳坪旅游度假区主体工程，建成运营黑龙峡漂流项目，加快704片区上下山主通道建设，依托地热井规划建设温泉康养小镇。加快广安文化艺术中心建设，组建广安少儿艺术团。深入推进全省文创“孵化站”试点市建设，支持协兴园区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，支持华蓥市、武胜县、邻水县创建省级全域旅游示范区，举办华蓥山旅游文化节、广安龙安柚旅游文化节等重大节会活动。 全面推进乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，健全防止返贫监测和帮扶机制，探索建立解决相对贫困长效机制，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫。持续推进厅市共建乡村振兴示范市建设，提档升级乡村振兴示范片，创建省级实施乡村振兴战略工作先进县、先进乡镇、示范村。坚定推进农业生产组织形式大变革，选择部分乡镇探索代种、代耕新模式，支持农村能人领办家庭农场，支持工商资本到农村发展规模种养业，支持国有企业通过联农带农参与农业，尽快形成一支新型职业农民队伍，防止耕地出现“非农化”“非粮化”和撂荒。全年建成高标准农田21.4万亩，确保粮食产量稳定在180万吨以上。坚定把现代农业园区作为主抓手，围绕“363”现代农业产业体系，建基地、创品牌、搞加工、促融合，支持广安龙安柚、武胜蚕桑2个省星级园区提质增效，力争新创建省星级园区23个，认定市级现代农业园区8个。坚定走规模化种植、规模化养殖统筹推进、循环发展路子，在新一轮国土空间规划中为养殖业预留1万亩以上用地空间，大规模推进畜禽粪污无害化处理、资源化利用，支持岳池、武胜、邻水等面向重庆大市场规划建设大规模蔬菜种植基地，进一步做响广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨等特色水果品牌，加快建设成渝地区双城经济圈重要农产品生产供应保障基地。今年新增生猪产能200万头左右，力争“十四五”期间现代规模养猪产能达到500万头。与南浔区国有企业合作组建湖羊全产业链公司，通过35年努力把广安湖羊养殖规模做到100万头以上。实施乡村建设行动，完善水、电、气、路、通信等设施，接续推进农村人居环境整治提升，建设美丽广安·宜居乡村。对全市具备较大规模和发展潜力的15个重点中心镇给予支持，完善教育、医疗、商贸、环保等功能。 加快做大主城区规模。开展建设重庆都市圈北部副中心的定位、内涵和路径研究，推动国土空间布局向主城区倾斜，促进功能显著完善、品质大幅提升、规模迅速扩大。调整主城区空间结构，优化广安经开区与前锋区城市、产业功能分区；研究编制西渝高铁片区概念性规划和控制性详规，推动高铁片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园整体开发；编制完成官盛新区规划和重点区域详细城市设计，加快官盛湖、安辑湖生态湿地公园建设，开工建设广华直达通道和重大公共服务设施，形成新区主骨架，打造广安的“天府新区”。吾悦广场项目是设地建市28年来商业体量最大、品牌档次最高、运营实力最强的城市商业综合体。吾悦广场广安项目力争今年底建成试运行，尽快启动建设二期五星级宾馆和600余亩的广安城市体育公园，打造川东北地区最好的商业街区。把西溪河整治放在主城区提质的优先位置，编制沿线品质提升专项规划，研究论证增大水流、提升水位可行性，启动重要节点景观建设项目，打造广安人民引以为豪的幸福河。加强地下排污管网整治，加快渠江红滩音乐公园、月湖邻里公园、西溪内湖湿地公园建设，完成萃屏公园、北辰湖公园升级改造，打造一批花街、花道、花园、花海，建设一批文化亭廊，强化精细化管理,让主城区成为全市人民居住、生活、发展的向往地。 加强生态环境保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制《美丽广安建设》实施规划，绘制大江大河、重要山脉、重要交通沿线、重要区位生态建设施工图，一体化推进治山、治水、治气、治城，争创国家生态文明建设示范市和“两山”理论实践创新基地。扎实抓好工业企业、城市扬尘等大气污染防治，推进水泥、医药、化工等重点行业烟气治理提标改造和挥发性有机物综合治理，确保空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，一体实施治污、治岸、治渔，大力推进小流域综合整治，打好长江“十年禁渔”攻坚战，保持国控省控出川断面水质全面达到考核标准。强化土壤污染治理和矿山生态修复，推进农用地、污染地块、工矿用地土壤污染防治，严格医疗废物、危险废物规范处置管理。全面推行林长制。扎实做好中央环保督察迎检工作，完成中省环保督察反馈问题整改任务，探索建立明察暗访长效机制，坚决避免广安生态环保成为全国全省坏典型。 持续大力度发展民生事业。按照本次市人代会审定的内容和要求，办好省定30件、市定30件民生实事，认真解决急难愁盼民生问题。 继续用力补齐教育短板。结合城市规划，合理配建公办幼儿园和义务教育阶段学校，让广安孩子有条件就近上公办幼儿园、上公办小学、上公办初中。今年新建成投用公办幼儿园60所，实现3年建成160所的目标。做好行政区划调整后全市124个乡镇的公办幼儿园规划建设工作，让农村娃娃享受到与城里孩子大体相当的学前教育，力争全域通过全国县域学前教育普及普惠督导评估认定。建成投用义务教育阶段学校6所、开工建设14所，确保全市起始年级无“大班额”。像成都那样从小学一年级开始开展英语教学，积极扩大初中英语小班化教学试点，支持在部分示范性普通高中开展试点，逐步缩小与省内发达地区英语高考成绩差距。完善新高考基础保障，加快友谊中学异地扩建。加强教育信息化建设。支持民办教育规范发展。加快“一场两馆一中心”等体育基础设施补短板，增加公共体育服务供给。一手抓广安职业技术学院专升本，一手抓引进高校，争取从重庆等引入高校。加强学生食堂食品安全与营养健康平台运营管理，让全市60多万孩子在学校吃上放心安全食品。 大力增加优质医疗资源。通过统筹医保基金、优化医保政策、人才引进倾斜等途径，集中力量办好“1+3+1”重点公立医院，让广安人民在市内能享受优质医疗服务。支持市人民医院尽快做强，每年市财政安排1000万元、医院自筹1000万元用于引进培养人才，支持加大更新高端诊疗设备投入，支持建设市癌症预防与控制中心，加快提高疑难重症治疗能力。支持岳池、邻水、武胜县人民医院发展，推动岳池县人民医院创建为三甲医院，启动邻水、武胜县人民医院创建三甲医院工作，加快提高县域医疗服务能力。加快市中医医院迁建，推动中医药传承创新、特色发展。实施就医环境改善行动，逐步消除过道床位，支持“1+3+1”医院率先改善住院条件。继续实施产妇住单间工程，加快推进市妇女儿童医院建设，尽量让产妇能住上温馨舒适的单间。建立健全重大传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等体系，加强基层疾病防控能力建设，支持市疾控中心创三甲，加快市公共卫生临床中心（市传染病医院）建设，大幅度提升全市重大传染病防治和突发公共卫生事件应对能力。 创新推进养老事业发展。以机构养老理念来办居家和社区养老，推进居家和社区养老服务改革试点，加快市养老服务中心以及15个县级城区居家和社区养老服务综合体建设，实施敬老院适老化和护理型床位改造，全域规划建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。充分体现殡葬事业公益性普惠性，把墓地建设纳入城乡规划，敬重逝者、留住根脉，让世世代代广安人能够和乐意回乡追根寻祖。 提高民生托底保障水平。全面落实返乡下乡创业等政策措施，促进高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业。深入实施全民参保计划，探索推进灵活用工小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员参保，扩大社保覆盖面。健全完善社保基金风险防控体系，做好企业职工基本养老、工伤和失业保险省级统筹、被征地农民社保清欠等工作。开展根治欠薪工作，保障农民工权益。加快制定医保总量控制、异地就医等管理办法，推进落实“两病”门诊报销、居民门诊统筹、异地联网结算等惠民政策。落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等政策，确保困难群众应保尽保、应救尽救。坚持把禁毒、防艾作为底线性民生来抓，为全市人民提供更加安全健康的生活环境。 统筹发展和安全两件大事。做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，严格落实各项防控措施，加强进口货物、冷链商品和市场环境检疫检测，做好防疫力量和物资储备，巩固来之不易的防控成果。以建党100周年大庆安保维稳为主线，认真落实9个防范化解重大风险方案，全力维护政治安全和社会大局和谐稳定。持续推进市域社会治理现代化试点工作，建设更高水平的平安广安。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。健全金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，坚决打击非法金融活动。持续整治房地产领域突出问题，完成剩余延迟办证项目不动产登记。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实推进森林防灭火专项整治，加强洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警和防灾减灾救灾能力建设，坚决防止发生重特大安全事故。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高基层治理效能，推动乡村振兴、新型城镇化和县域经济高质量发展。抓好县、乡、村换届工作。加强全民国防教育，健全完善国防动员体系，持续做好双拥共建工作。 进一步加强政府自身建设 新征程肩负新使命，我们要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快改进和完善履职担责的工作方式，大幅提升执行和落实的能力水平，努力建设人民满意政府。 坚持党的领导。把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的大政方针作为抓政府工作的根本指引，重视从政治的角度谋划和推动经济工作，把准政府工作政治方向。始终在市委领导下开展工作，广泛凝聚共识和合力推动市委重大部署落地见效。 严格依法行权。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法与刑事司法衔接机制。完善“三重一大”决策机制，严格落实市政府常务会重要议题“一事一评”制度。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，大幅提升营商环境竞争力。 自觉接受监督。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动向人大报告有关工作，严格执行人大及其常委会作出的决议决定、制定的法规，认真办理人大代表议案和建议。自觉接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理政协提案和建议。主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，支持司法监督。 持续改进作风。认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”和以案促改工作。深入开展“人民阅卷·广安行动”，深化“4+2”系统治理，改进政风行风。牢固树立正确的权力观政绩观事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，力戒官僚主义部署、形式主义落实。严格落实过“紧日子”要求，加强节约型政府建设，让更多资金用于推动发展、改善民生。 大力提升能力。坚持把广安放在全国全省大局中思考和谋划，善于把握宏观政策和发展形势，不断提升站位全局抢抓机遇能力。坚持用新发展理念创造性开展工作，用好用活市场手段和市场机制，采取超常规举措和办法解决棘手问题，不断提升改革创新和攻坚破难能力。坚持聚焦重大事项具体抓抓具体，把资源和力量集中到发展大事上，以大的手笔尽快形成经济建设大场面，不断提升政府执行落实能力。 各位代表！ 站在新的起点，我们一定要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、创新实干，抢抓新机遇、开创新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！ 名词解释 1.“一干多支、五区协同”：这是省委十一届三次全会提出的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。 2.市委“1234”工作思路：市委五届六次全会提出的新时代广安发展总体思路。“1”，指达到“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”一个目标；“2”，指发挥“小平故里和紧邻重庆”两个优势；“3”，指强化“抓项目、抓政策、抓资金”三个抓手；“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”四个加快建设。 3.“341”现代工业产业体系：突出发展装备制造、电子信息、能源化工等3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产业，积极发展数字经济新业态。 4.“5+1战略联盟”：市委、市政府借智借力推进玄武岩纤维产业发展的平台。“5”指北京大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国地质大学（北京）；“1”指中国科学院。 5.“352”现代服务业体系：重点发展商业贸易、文体旅游、金融服务等3大支柱型服务业，加快发展现代物流、医疗康养服务、科技信息服务、人力资源服务、商务会展服务等5大成长型服务业，转型发展餐饮住宿服务、家庭社区服务等2大传统型服务业。 6.“363”现代农业产业体系：发展粮油、生猪、蔬菜等3大主导产业，草食畜禽、水果、花椒、蚕桑、水产、花卉药材等6大优势特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等3大支撑产业。 7.“三产联动”模式：湖州市南浔区与广安市广安区开展东西部扶贫协作，两地立足南浔产业优势和广安资源禀赋，以产业培育为切入点，探索以 一、 二、三产业联动发展模式，带动广安贫困人口增收致富，持续巩固脱贫攻坚成果。 8.“用双脚丈量河流”行动：市级河长每季度一次、县级河长每月一次、乡级河长每旬一次、村级河长每周两次开展巡河。市级七条主要河流的河长联系单位，负责组织相关县（市、区）、园区对责任河流进行排查，分组沿河步行，把污染源逐一查清，把所有污染源分河流标注到一张流域图上，挂图作战。 9.农村“厕所革命”：推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯。 10.“放管服”改革：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 11.“最多跑一次”：开展“一窗受理、集成服务、一次办结”，让企业和群众办事“最多跑一次”。 12.“双飞地”模式：广安在成都天府国际生物城规划建设“成都·广安生物医药协作研发基地”，广安与成都双方共同推进岳池医药产业园建设。 13.“大班额”“超大班额”：学生人数超出56人以上的班为“大班额”，超出66人以上的班为“超大班额”。 14.“多轨联控、多侦联动、同步上案”：“多轨联控”指通过人、车、电、网、像等多种轨迹开展人员管控；“多侦联动”指遇有重大突发案（事）件，由案件管辖的警种牵头，召集相关侦查部门启动合成作战工作机制，共同开展侦查工作；“同步上案”指遇有重大突发案（事）件，依托刑事犯罪侦查合成作战中心，充分利用技侦、网安、情报、刑事技术等部门资源优势，共同对案（事）件进行分析、研判和落地调查工作。 15.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。之后得到不断发展，形成了“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代枫桥经验。 16.“五个一律”：对非本辖区外来人员信息一律登记，对外来人员一律测量体温，对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察，对密切接触者一律实行集中医学观察，对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。 17.“六个不准”：不准打麻将、玩扑克形成聚集；不准不戴口罩近距离聊天形成聚集；不准串门、外出、集中休闲形成聚集；不准群体性聚餐形成聚集；不准自办群体性宴席形成聚集；不准赶场形成聚集。 18.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 19.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 20.“四个重大”：重大政策、重大项目、重大平台、重大改革。 21.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。 22.“一场两馆一中心”：县级公共体育场、公共体育馆和专项体育馆、县级全民健身中心。 23.“两病”门诊：城乡居民高血压、糖尿病门诊。 24.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。 25.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，推动企业群众办事线上只登录1次即可全网通办。 26.“4+2”系统治理：“4”指工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防工程等4个方面突出问题，“2”指征地拆迁、国有企业2个重点行业领域突出问题。

  2025-07-08

• 【邻水县招商】2019年邻水县政府工作报告

  2019年4月24日在邻水县第十八届人民代表大会第五次会议上邻水县人民政府黄永鸿各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，团结实干、攻坚克难，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值249.6亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资176.6亿元、增长0.3%，社会消费品零售总额108.9亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长11.9%，城镇居民人均可支配收入32983元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入14650元、增长9.7%，其中，规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入4项指标增速位居全市第一。连续三年被省委、省政府评为县域经济发展先进县。需要报告的是，由于改变5000万元以下项目统计核算方式，邻水投资又连续多年在高基数上运行，全年固定资产投资增速低于10%的预期目标。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动上级决策部署落地落实。深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次、四次全会精神、市委五届六次、七次全会精神、县委十三届八次、九次全会精神，积极开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办、怎么干”大讨论活动，按照县委确立的“1234”工作思路，求真务实，狠抓落实，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水。聚力建设川渝合作先行示范区。抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、川渝合作重大战略机遇，对标昆山、融入重庆，高规格推进、高起点规划、高标准建设川渝合作高滩新区。打通交通瓶颈，突破要素制约，重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、G65包茂高速子中互通枢纽等出川入渝综合通道取得实质进展，水、电、气等与重庆实现同价。高滩新区成为全市推进“三大合作”、建设“三大园区”的重要载体之一。聚力建设长江上游生态屏障示范区。坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施山水林田湖草生态修复保护，持续推进大规模绿化邻水行动，华蓥山绿化彩化美化造林4.4万亩，退耕还林还草1万亩。全面落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，与重庆建立跨境河湖联防联控联治机制，大洪河、御临河出境断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。聚力建设乡村振兴示范区。建立完善县、乡、村实施乡村振兴战略三级工作体系，乡村振兴“1+6+N”规划编制有序实施，铜锣山腹地宜居乡村试点示范建设取得明显成效。新建幸福美丽新村31个，创建省级“四好村”23个、森林小镇2个、市级“四好村”64个。聚力建设天府旅游名县。深入推进旅游大会战，实施云顶特色旅游小镇等重点项目7个，成功承办2018年华蓥山旅游文化节，天意谷创建为国家水利风景区，五华山旅游区创建为AAAA级旅游景区。实现旅游收入64.1亿元、增长19.2%。这一年，我们坚决落实县委决策部署，开拓创新、苦干实干，开启了邻水跨越腾飞的新征程。一年来，我们扎实开展以产业为主的“项目年”工作，发展质效稳步提升。“三抓”工作成效明显。坚持“经济工作项目为王”理念，策划包装论证G65包茂高速县城北出口互通枢纽、生活垃圾环保发电等重大项目96个、总投资588.2亿元，争取麻河片区棚户区改造、大洪河御临河流域生态保护等项目160个、总投资57.7亿元，实施省市县重点项目81个、完成投资153.9亿元。争取国家供应链创新与应用试点城市等政策44项。争取到位各类资金48亿元。工业经济加快壮大。坚持工业强县不动摇，规模以上工业企业实现总产值280.2亿元、增长12.1%，装备制造和先进材料2个主攻方向实现工业总产值占比达63.5%，汽车制造、电子信息、装配式建筑3个主导产业集群产值同比增长12.8%。新培育规模以上工业企业11户，工业增值税收入2.1亿元、增长30.8%。经开区被工信部授予全国新型工业化产业示范基地，创建省级高新技术产业园区顺利通过专家评审及部门联合审核，待省政府正式批复。现代服务业繁荣发展。全面提升西部新城、北部新区、南部产城“三大商圈”品质，红星美凯龙、万汇国际等商业综合体投入运营，创建“邻水人家”区域公共品牌和广安首个家政公益品牌“邻家小妹”，与阿里巴巴合作建成25个“天猫优品”农村淘宝服务站点。新培育限额以上商贸企业16户、规模以上服务业企业6户，电商交易额、网络零售额分别增长48.1%、61.7%。这一年，我们坚定不移抓项目、抓政策、抓资金，转型升级、追赶跨越，经济强县建设步入新阶段。一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。重大风险有效防范。完成政府隐性债务清理核实，严格控制政府新增债务，政府债务率全市最低，保持在可控范围内。积极稳妥处置了金融和房地产两大领域风险。煤矿等重点行业领域管控成效突出，食品药品监管扎实有效，未发生较大及以上生产安全事故和食品药品一般事故。非洲猪瘟疫情有效防控。脱贫攻坚精准发力。聚焦“两不愁、三保障”目标，突出高质量脱贫，下足“绣花”功夫，投入资金15.4亿元，实施到村特色种养项目232个、到户产业项目17745个，退出贫困村30个、脱贫人口11337名，贫困发生率降至0.9%，贫困县摘帽全面达标。生态环境持续向好。打好污染防治“八大战役”、实施生态建设“五大行动”，动真碰硬抓好中、省环保督察交办问题整改，按时整改完成率100%。累计建成污水处理厂(站)43个、压缩式垃圾中转站9座，城镇、乡村垃圾无害化处理率分别达100%、85%，土壤环境质量安全可控，空气质量优良率位居全市第一。这一年，我们坚定信心和决心，众志成城、攻坚克难，决战决胜全面小康的步伐坚强有力。一年来，我们统筹推进协调发展，城乡面貌持续改观。城市品质不断提升。深入推进城镇建设大会战，新拓展城镇面积2平方公里，完成西部新城城市设计等21个专项规划编制。投入26.7亿元，实施护城河整治、同心田园综合体、灵宝山公园等75个项目建设。县城第二污水处理厂投入运行，西出口入城广场开工建设。启动棚户区改造1100套，改造升级12个老旧小区。农村经济稳步发展。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展“四主六特”产业，拓展建设东槽绿色经济走廊袁市—龙桥脐橙园区，新(改)建现代农业产业基地3.9万亩，新培育农民专合组织30个。缪氏庄园生态猪肉获得国家绿色认证，缪老头葡萄成功打入国际市场，邻水脐橙跻身全国柑桔产业30强，5个乡镇供销社被命名为全国基层社标杆社。交通网络日益完善。深入推进交通建设大会战，投入26.4亿元，实施G65包茂高速县城北出口互通枢纽、S202、S208、S406等项目58个，汽车客运中心建成投运，“四纵七横”交通大骨架基本成型。新(改)建农村公路250公里，境内通村通畅率100%，实施安防工程110公里，成功创建四川省四好农村路示范县，“惠民路、连心桥”进一步畅通。这一年，我们加快推进城乡一体化进程，精心谋划、渐次推进，城乡面貌不断改善。一年来，我们深化改革扩大开放，发展活力加速释放。改革创新纵深推进。深化“放管服”改革，加快建设一体化政务服务平台，公布“马上办、网上办、一次办”事项清单，572项行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”目标，占比达91%。国地税征管体制改革、国资国企改革稳步推进，国有林场改革经验全省推广。创建省级工程技术中心1个，新建省市级企业技术中心4个，获得专利300件，研发投入占GDP比重提高0.5个百分点，国家知识产权强县工程试点县通过考核验收。开放合作成效明显。与昆山市缔结友好关系，建立起协同发展、人才培养、信息共享等合作机制。新引进项目154个，国内省外到位资金92.7亿元。新培育外贸出口经营权企业4户，进出口总额达到4.7亿元，实际利用外资571万美元。营商环境不断优化。出台支持民营经济健康发展21条政策措施，企业直购电、富余电量交易、天然气大用户直供等政策落实面扩大。优化投融资环境，帮助企业完成直接融资8.6亿元，投放企业贷款15.4亿元。这一年，我们抢抓改革开放40周年机遇，勇于探索、敢于创新，对外发展的道路越走越宽广。一年来，我们切实保障和改善民生，老百姓得到更多实惠。社会保障扩面增效。投入10.4亿元，全面完成114项省市县民生工程，办成民生实事15138件，投入强度、惠及范围为历年之最。发放低保金1.1亿元、医疗救助金0.3亿元，救助困难群众76519人次。发放城乡居民基本养老金1.6亿元，“五险”覆盖22.5万人，新增城镇就业9069人。社会事业长足发展。统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展，建设公办幼儿园17所，改造农村薄弱学校45所，高考本科上线率继续保持全市第一，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。参加第十三届省运会取得7金6银6铜的历史性突破。深入推进“健康邻水”建设，智能家庭医生签约率达37%，丰禾中心卫生院被列为全省基层医疗业务标兵，县人民医院创建为三级乙等综合医院，县中医医院通过三级乙等中医医院等级评审。一级文化馆数字化工程完工并投入使用，党史馆建成开馆，原创大型历史川剧《南海李准》参加全国展演，“邻水竹琴”成功申报省级非物质文化遗产，4个贫困村入选全省文化扶贫示范村。社会治理持续加强。真心实意走基层、畅通民情直通车，构建“双联动、双闭环”群众工作格局，信访总量同比下降33.3%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，全年刑事立案下降6.9%。持续打好禁毒人民战争，成功摘掉全国外流贩毒重点关注县帽子。这一年，我们不断加强社会建设，夯基固本、筑牢底线，群众获得感幸福感安全感持续增强。一年来，我们从严从实加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。把政治建设放在首位，始终坚持县委领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，办理县人大代表建议87件、县政协委员提案204件。加强政府系统党的建设，认真履行意识形态和党风廉政建设责任制。全面推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，修订《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》，推进科学决策、民主决策。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，强化审计监督，严格公务用车管理，严控“三公”经费支出，坚决防范各类腐败行为。这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向驻邻部队官兵、武警指战员和政法干警，向中、省、市驻邻单位，向关心和支持邻水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们清醒认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，政府工作也还存在很多不足。经济下行压力大，城乡发展不平衡;三次产业核心竞争力不强，经济增长难度加大;金融服务实体经济效果不佳，新增贷款投放不足;新型城镇化进程较慢，城镇化率低于全国、全省平均水平;环境保护欠账较多，生态治理任重道远。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施加以解决，决不辜负人民期待!2019年目标任务和重点工作建议今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻县委十三届八次、九次全会部署的落实之年。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照县委十三届八次全会确定的“1234”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，转观念、转作风、提能力、抓落实，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，把县委的“作战图”变成政府的“施工图”，建设县域经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.8%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、集中力量抓项目抓政策抓资金坚持经济发展项目为王，保持专注发展定力，强化对上争取，用好政策红利，以项目、政策、资金增强发展活力。狠抓项目工作。对标中省投资投向和产业发展方向，积极储备符合县域经济发展要求的重大项目150个以上;加强项目精准对接，争取一批补短板、打基础、增后劲、利长远的重大项目;加快推进省市县重点项目建设，确保每季度都有重大项目集中开工，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的重大项目梯次推进格局。狠抓政策支持。抢抓“一带一路”建设、生态文明建设、长江经济带建设等重大机遇，吃透上情，分析县情，找准政策争取的切入点，做到国家有政策，自身有条件，对接有基础，力争乡村振兴、川渝合作示范区、四川省高新技术产业园区等中省政策争取到位。狠抓资金保障。加强银政企对接，打好税收收入、土地基金收入、金融债券投入、社会资本投入“组合拳”，全力保障重大产业、重大项目融资需求，全年新增信贷投放13亿元，争取到位各类补助资金50亿元以上。加强政府投资项目管理，减少无效投资，开源节流，集中财力办大事。 二、加快构建现代产业体系坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，推进转型升级，提高产业竞争力，着力构建现代化产业体系。加快构建“231”工业产业体系。坚持工业强县，大力实施产业集聚、双核驱动、招商生命、创新提质、环境头号“五大工程”，突出装备制造、先进材料2个主攻方向，不断壮大汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群，积极发展数字经济新业态，大力推进军民融合发展，规模以上工业总产值突破300亿元、增长13%以上。加强生产性服务配套能力建设，强化要素保障，实行工业用地差别化供应，强力争取直购电、直供气。落实减税降费政策，降低企业融资、物流、交易等成本。全年完成工业投资39亿元以上、技改投资17亿元以上，新培育规模以上工业企业10户以上，经开区启动创建国家级高新技术产业园区。积极创建天府旅游名县。完成全域旅游规划编制，启动银鼎山公园创AAA，缪氏庄园创AAAA，贵人槽乡村旅游区创省级生态旅游示范区工作，加快推进云顶特色旅游小镇、向阳湖国家水利风景区等旅游重点项目建设，包装招商明月山千岛洪湖国家旅游度假区等精品旅游项目。强化旅游营销和对外宣传，彰显邻水魅力，提升知名度和影响力。深入推进“旅游+”产业深度融合，助力城市提质、乡村振兴。繁荣发展商贸服务业。强力推进现代服务业集聚区建设，打造一批高品质的商业综合体、特色街区、专业市场，布局中高端商贸新业态，培育多元消费场景，创建放心舒心消费城市，全年培育“两上”企业10户以上，服务业增加值增长9%以上。大力发展电子商务、现代金融等新兴先导型服务业，推进电子商务进农村，电商交易额、网络零售额分别增长25%以上。加快推进供应链创新与应用试点城市建设，发展四方物流、冷链物流，打造安全高效的城乡物流配送体系。开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，新培育外贸经营权企业5户以上，完成外贸进出口总额3.6亿元，创建国家外贸转型升级基地。 三、扩大开放合作空间抢抓川渝合作发展机遇，增强渝邻合作质效，提升开放合作层次，构建全域开放新格局。建设川渝合作高滩新区。突出“川渝合作、产城相融、创新高地、绿色家园、旅游胜地”定位，建立“政府主导、企业主体、市场运作”的运行机制，坚持多规合一，高水平研究110平方公里空间规划、30平方公里核心区重点规划，完成15平方公里控制性详细规划，建设一座规划超前、布局科学、功能完善、宜业宜居宜游的现代产城相融新城。加快推进重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、园区骨干道路、清水河水库等基础设施建设。下大力气优化营商环境，创新组建园区建设发展平台，建立完善行政审批、投融资、人才招引、科技研发等保障机制。加大招商引资力度，力争实现二三产业招商引资40亿元以上，签约入驻企业20户以上、开工建设企业20户以上、竣工投产企业10户以上，创建省级经开区和小微企业创新创业示范基地。构筑开放合作大通道。全面打响交通硬仗，加快构建“5123”现代交通体系。开工建设县城东环线，加快建设G65包茂高速县城北出口、华蓥山东麓产业大道，构建70平方公里开放合作大骨架。加快推进城宣大邻高速前期工作，开工建设广邻快速通道，加快推进S202、S208、S407建设，新增G65包茂高速子中出口，构建开放合作新通道。加强广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目对接，力争取得实质性进展。依托重庆铁路、港口、机场以及自贸区、保税区，谋划建设“无水港”“临空港”。加快建设完善农村路网，争创全国四好农村路示范县。提升招商引资质效。围绕现代产业体系，瞄准产业高端，突出重点区域，创新招商方式，完善招商政策，下大力气引进产业引领型、科技创新型、税收贡献型的大项目、好项目。借助西博会、中国西部(四川)国际投资促进大会、中外知名企业四川行等活动，签约落地一批重大项目。全年新引进项目90个以上，其中引进重庆项目35个以上，完成固定资产投资85亿元，国内省外到位资金70亿元。 四、建设宜居宜业宜游公园城市大力实施城市提质工程，拉开城市骨架，扭住城市节点，彰显城市良心，延续城市文脉，让城市发展更有质量，让人民生活更加美好。高起点规划城市。坚持“一尊重五统筹”理念，突出“两山相拥、两水环绕、山水城交相辉映”的城市大格局，制定城市设计导则，严格控制城市“七线”，科学划分城市功能区域，完善城市交通、绿地公园、文化教育、医疗卫生、地下管廊等专项规划，构建层次分明、相互衔接的规划体系。严格规划执法，保持规划权威性和严肃性，实现一张蓝图统揽城市建设。高标准建设城市。加快推进旧城有机更新、同心田园综合体、护城河整治、灵宝山公园等项目建设，稳步推进房地产开发，建设高品质生活小区，新增城镇面积2平方公里，常住人口城镇化率提高2个百分点。加快西部新城道路管网建设，扎实开展“绿化、美化、亮化、净化”专项行动，打造“花街、花道、花园、花海”，改善城市景观质量，提高城市颜值品位。精细化管理城市。深化城市管理体制改革，建立“城管+”管理模式，加快建设智慧城市。加强市容市貌、园林绿化、城市亮化、城市立面、专业市场、小区物业管理，推进街区景观、路灯、人行道等市政设施提档升级，完成城区雨污分流管网建设，健全垃圾收运体系，规划建设新能源汽车充电设施，规范城市交通秩序，整治“双违”建筑、乱堆乱码等突出问题，治理噪声、扬尘及油烟污染，营造干净有序的生活环境。 五、建设乡村振兴示范区大力实施乡村振兴工程，促进城乡一体化发展，推进由农业大县向农业强县跨越，打造全省乡村振兴示范区。建设“美丽邻水•宜居乡村”。开展农村人居环境整治，重点推进农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，建设村民聚居点污水处理设施100个，完成农村“厕所革命”整村推进任务40个，畜禽养殖粪污综合利用率达75%，规模养殖场粪污处理设施配套率达90%。深入实施村容村貌“六化”工程，改善农村生产生活条件，创建一批“美丽四川•宜居乡村”达标村。统筹推进乡村振兴。认真落实乡村振兴战略规划，围绕“一域三带”，编制完成全县乡村振兴“1+6+N”规划。加快推进华蓥山东麓乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带建设，成功创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个，全市实施乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村10个。大力发展农业产业。突出“四主六特”产业，调优产业结构，建基地、创品牌、搞加工、促融合，建成一批以优质粮油、优质脐橙、优质蔬菜、特色种养等为支撑的现代农业产业集群，力争大洪河脐橙现代农业园区创建为省级现代农业园区。抓好“邻水脐橙”拳头产业，建设精品果园10个，新发展脐橙1万亩，成功创建全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地。 六、继续打好“三大攻坚战”坚持底线思维，落实精准方略，夯实绿色本底，坚定不移强弱项、补短板，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续，夯实全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防范，加大非法集资、金融诈骗打击力度，切实维护群众合法权益及财产安全。严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。坚持“做减法”原则，积极解决房地产领域遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情。打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，实施产业就业、基础设施建设、住房建设、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、人居环境改善、扶贫扶志、社会扶贫、成效巩固“十大攻坚行动”，推进责任、政策、工作“三落实”，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。扎实开展“回头看”“回头帮”和扶贫领域问题专项整治，健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。打好污染防治攻坚战。推进长江上游生态屏障示范区建设，全面整改中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈问题，持续打好污染防治“八大战役”，实施生态建设“五大行动”，着力推进村庄清洁、小溪小河专项治理、城乡污水处理厂(站)建设、大气污染防治“四大攻坚”。全面落实河(湖)长制，完成11条较大河流的岸线划定工作，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保出川断面水质稳定达标。开工建设生活垃圾环保发电项目，持续推进山水林田湖草生态保护修复，空气质量优良率达到85%，森林覆盖率达到43.5%。 七、坚定不移推进改革创新坚持向改革要动力，向创新要活力，深化改革，大胆创新，充分释放创新创造潜能，持续增强发展后劲。深化重点领域改革。贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，推动产业结构优化升级。实施农村集体产权制度改革，开展身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。抓好国企监管改革，强化国企主责主业，完善法人治理结构，增强市场竞争实力。持续深化“放管服”改革，实施行政审批穿透式审查，加快实现“最多跑一次”目标。加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省市县政策，把政策落实情况纳入激励考核。组建支持民营企业健康发展财政专项基金。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制，构建亲清新型政商关系。引导中小微企业向“专精特新”发展，培育一批行业龙头企业，推出一批具有较强市场竞争力的“邻水造”产品。激发创新创造活力。深化“校地”“校企”合作，建立政府主导、企业主体、院校支撑、市场化运作、社会化服务的产业技术研究基地。支持有条件的企业建设工程技术研究中心、重点实验室、产业创新中心、孵化平台等，提升企业核心竞争力。全年新申报专利300件，创建国家高新技术企业5户、省级以上工程技术研究中心2个。 八、办好急难愁盼民生实事坚持以人民为中心，扎实推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。提高社会保障水平。健全民生工程投入增长机制，全力以赴实施好省市民生工程，集中精力办好十大县办民生实事。把稳就业摆在更加突出位置，加强高校毕业生、退役军人等群体就业服务，做好农民工返乡创业服务保障，新增就业4000人以上。完善居家社区养老服务网络，开展农村养老服务体系建设试点，推进公办养老机构建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，着力构建以居家养老为主体、机构养老为补充的养老服务体系。实施全民参保计划，加快实现法定人员全覆盖。建立更加便捷的社会保险转移接续机制，推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。提高公共服务水平。大力实施教育发展标准化建设规划，开工建设公办幼儿园9所、小学3所、初中1所和职教中心，加快化解义务教育阶段“大班额”。稳步推进高考综合改革试点，提升重点本科上线率。加快县人民医院住院综合楼、疾控中心业务用房建设，推进县中医医院迁建项目。启动县人民医院、县中医医院三级甲等医院创建工作。创建全省慢性病综合防控示范区、健康促进县，通过国家卫生县城复审。加快县级融媒体中心建设，实施“三馆”提升行动，完成历史馆、规划馆布展。创建全省文明城市。提高社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全“诉非衔接”“公调对接”，强化源头治理和网格化管理。做好群众来信来访工作。深化平安邻水建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。实施公共安全视频监控建设联网应用，加快推进基层综治中心、“雪亮工程”建设。构建应急管理工作体系，提升综合抢险救援能力。严格落实安全生产责任制，逗硬开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品安全监管水平，创建省级食品安全示范县。加强新时代军政军民团结和国防动员能力建设，深入开展“双拥”活动，做好退役军人事务工作。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬!新形势新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们必须从严加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升履职能力和服务水平，打造新时代人民满意政府。忠诚为政，加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制。全面加强党对政府工作的领导，坚持在县委领导下开展政府工作，认真落实新时代党的建设总要求，抓好新形势下意识形态各项工作，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。依法行政，建设法治政府。坚决维护宪法权威，严格依照法定权限和程序履行职责，促进政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受纪委监委、巡察、司法监督，强化审计监督。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。实干勤政，建设效能政府。扎实开展“两转一提一抓”活动，强化“一年干几件小事、几年干成一件大事”“晚干不如早干、要干就干好”理念，提升行政效能、改进政府服务，高标准、高效率抓落实。集中整治检查过多过滥、过度留痕等形式主义和官僚主义突出问题，让干部从文山会海、迎督迎检中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上。弘扬专业精神、提升专业能力，保持斗争精神，破解发展难题。廉洁从政，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型政府。深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，认真开展以案促改工作，切实做到忠诚干净担当。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，务实苦干、攻坚克难，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐邻水而不懈奋斗!名词解释1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.县委“1234”工作思路：“1”是指达到推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水目标;“2”是指发挥小平故里、紧邻重庆两个优势;“3”是指强化抓项目、抓政策、抓资金三个抓手;“4”是指着力加快建设川渝合作先行示范区、长江上游生态屏障示范区、乡村振兴示范区、天府旅游名县。5.三大合作：即广深合作、广蓉合作、广渝合作。6.三大园区：即广安(深圳)产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区。7.四好村：即以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。8.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、两河流域保护修复攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。10.生态建设“五大行动”：即绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。11.四主六特：“四主”即粮油、脐橙、蔬菜、生猪等主导产业;“六特”即草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料等特色产业。12.四纵七横：“四纵”，即S202护邻—御临、新镇—三古—王家—同石—石永—荆坪—袁市—九龙—御临、三古—新镇—梁板—九峰—御临、太和—柑子—G210高滩4条南北纵向公路;“七横”，即太和—新镇—三古、柑子—龙安—王家—护邻、城南—长安—古路—兴仁、G350邻水—垫江、S406甘坝—牟家—龙桥—长滩—凉山、华蓥—坛同—九龙—黎家、S208高滩—御临—九龙7条东西横向道路。13.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。14.五险：即城镇企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。15.双联动、双闭环：“双联动”即线上线下联动、交办督办联动;“双闭环”即受理回访闭环、督导问责闭环。16.“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。17.“231”工业产业体系：“2”即装备制造、先进材料2个主攻方向;“3”即汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群;“1”即数字经济新业态。18.“5123”现代交通体系：“51”即：争创1个牌子—“全国四好农村路示范县”，建成1个出口—G65包茂高速县城北出口，新增1个出口—G65包茂高速子中出口，推进争取1条高速路—城宣大邻高速，建设1条环线—县城东环线;“2”即：建设长邻渝和广邻2条快速通道;“3”即：争取广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目。19.无水港：即在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。20.一尊重五统筹：“一尊重”即尊重城市发展规律;“五统筹”即统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体。21.城市“七线”：即红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。“红线”指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线;“绿线”指城市各类绿地范围的控制线;“蓝线”指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划控制线;“紫线”指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线;“黑线”指城市电力的用地规划控制线;“橙线”指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线;“黄线”指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。22.“六化”工程：即积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。23.一域三带：“一域”即县域;“三带”即华蓥山东麓乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带。24.供给侧结构性改革“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。25.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.十大县办民生实事：即城市提质方面：1.新建城区骨架道路5.5公里，2.新建西部新城3号广场;交通畅达方面：3.整治场镇烂路4.7公里，4.维修出川通道4.6公里;饮水安全方面：5.修建云鼎水厂，6.实施安装饮用水源地监控设施设备项目;医疗卫生方面：7.建设县人民医院住院综合楼，8.免费开展婚检4200对、孕检3200对;教育助学方面：9.新开工建设乡镇小学2所，10.改造乡镇学校运动场6个。27.三馆：即文化馆、图书馆、博物馆。28.“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。29.诉非衔接：即经双方当事人同意，或者人民法院认为确有必要的，将民商事纠纷、行政纠纷在立案前委派或者立案后委托给特邀调解组织、特邀调解员、人民调解组织或者其他行业调解组织进行调解。30.公调对接：即公安机关在110接处警、入户调査走访及其他治安活动中，对不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，移送人民调解组织调解的工作机制。31.两转一提一抓：即转观念、转作风、提能力、抓落实。32.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-08

• 【广安区招商】2021年前锋区政府工作报告

  在广安市前锋区第二届人民代表大会第七次会议上广安市前锋区人民政府代理区长陶开琴各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾过去一年，“十三五”收官和全面建成小康社会历史交汇、疫情防控与经济社会发展压力交叠、改革开放和二次创业重任交织，是前锋发展历史上极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结和依靠全区人民，认真贯彻落实上级决策部署，沉着应对疫情挑战，果断抢抓发展机遇，倾情倾力保障民生，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值（区属）111.8亿元、同比（下同）增长4.6%，全社会固定资产投资增长11.3%，规模以上工业增加值增长5.4%，地方一般公共预算收入5.7亿元、增长1.56%，社会消费品零售总额10.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别为38225元、17907元，增长5.7%、8.7%。 一、面对疫情大考，闻令而动、众志成城，疫情防控和经济发展双战双胜坚持人民至上、生命至上，第一时间依法启动突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，6000余名“逆行者”冲锋在前，构筑起护佑生命的钢铁长城，日产10万只口罩的广安恒基医用制品有限公司一周投产，建成核酸检测实验室3个，连续370天保持低风险、零确诊，打赢了一场艰苦卓绝的全域阻击战和全民保卫战。精准出台援企稳岗16条、招工9条、商贸9条等政策措施，“一企一策”助企纾困，仅2个月就全面恢复了生产秩序，在全市率先实现百分百复工复产。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济指标逆势突围，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、规上工业增加值5大主要经济指标增速全市排位呈现“12223”格局。争取到位政策24条、资金26亿元，全区经济保持了快速恢复、稳定增长态势。 二、面对下行压力，培植优势、创塑特色，三次产业质效双增坚决守住粮食安全，产粮10.9万吨，生猪出栏10.6万头。连片拓展广安青花椒标准化示范基地1万亩，建成西南地区重要青花椒种质资源库，研发无刺青花椒等新品种，“广安青花椒”斩获2020中华品牌商标博览会金奖，产业发展成效得到尧斯丹副省长肯定性批示，特色农业优势更加凸显。主导产业强势突进，智能家居基本形成全屋定制、实木门业、防盗门业、红木家具四大产业。鸿美嘉服饰引入AGV智能物流、MES生产信息化管理系统，智能化升级迈出坚实步伐。新（改）建标准厂房17万平方米，园区由“乡村版”升级为“现代版”。线上线下同频共振，直播带货、商业促销、发放消费券拉动消费1.9亿元。西部石材产业城一期建成投运，海晶石油实现利税1000万元，引进中商神谷总部结算平台等总部经济项目3个。康养旅游实现破题，大良田园综合体顺利开园，欢喜坪旅游度假区年接待游客20万人次。新培育限上商贸企业5户、规上服务业企业3户，服务业增加值增长2.7%。 三、面对发展瓶颈，加速入圈、改革集成，跨越赶超动能强劲唱响双城记，与璧山区签订产业园区合作共建协议，牵手四川家具进出口商会等商（协）会共建智能家居产业园，承接成都13户防盗门企业、重庆14户家居企业抱团转移，前锋“朋友圈”越做越大、影响力越来越广。改革创新系统集成，行政村从205个调减至101个、村民小组从1678个调减至898个，减幅分别达50.7%、46.5%，整体性重塑了区域经济新版图和城乡统筹新格局。推行公共资源交易全流程电子化，政府采购项目节资率达8.8%。深化“放管服”改革，1151项政务服务事项全部纳入“最多跑一次”。深化商事制度改革，企业开办时间压减至1个工作日。纳税人满意度调查居全省第 九、全市第一。慧诚科艺成为国家高新技术企业，西部轻工城创建为省级科技企业孵化器，耀业科技创建为省级企业技术中心，台泥水泥创建为省级“绿色工厂”、税收连续三年破亿元。 四、面对城乡短板，精耕细作、久久为功，城乡颜值更加靓丽“全国文明城市”“国家卫生城市”成果持续巩固。打纸岩红枫主题公园、凉水井樱花湖湿地公园加快推进，城市人均绿地面积达40平方米、居全市第一，为全市城市精细化管理现场会提供高质量前锋样板。陡梯子路等5条市政道路投用，芦溪河下游景观工程等13个市政工程全面竣工。蒋家院子等3个安置房项目交房入住，实现商品房销售面积23万平方米。727个脱贫项目高效实施，已脱贫的70个贫困村、6061户贫困户无一返贫，全域无新增贫困户。荣获2020年度全省农民增收工作先进县。龙滩镇创建“省级森林小镇”。代市镇创建省级乡村振兴先进乡镇，代市镇帽合村、长五村、观塘镇八里村、虎城镇水口村创建省级乡村振兴示范村。在全省率先开通广西防城港四川广安直达冷链班列，开辟了陆海贸易新通道。港前大道建成通车，西进更为便捷。建制村乡村客运实现全覆盖。 五、面对急难愁盼，兜牢底线、一以贯之，民生保障不断加强践行以人民为中心的发展思想，坚持问需于民，大办民生实事，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。城镇新增就业4500余人。城乡居民医保参保率达98%，城乡低保标准分别提高到590元、390元/人·月，低保人员和特困群众基本生活得到有力保障。聚力办区域性最好的教育、最好的医疗、最好的养老，代市中学高考本科上线人数居全市同类学校第一，公办幼儿园学位占比提升至80%，义务教育超大班额及大班额在全市率先实现“双清零”。区疾控中心成功创建“二甲”，区人民医院创建二级甲等综合医院。观阁中心敬老院、大佛寺街道养老服务中心建成投用。大型民族歌舞剧《大良城》成功首演，群舞《连响张兴发》荣获四川省乡村艺术节金奖，群众精神文化生活日益丰富。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5日均浓度34.3微克/立方米、下降20.4%，空气质量优良天数333天，为建区以来最好。坚持“用双脚丈量河流”，12条区级河流监测断面全面达到地表水Ⅲ类水质。安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数“双下降”幅度居全市第一。大佛寺街道、观塘镇再次被命名为“四川省安全社区”。公安工作社会化评价全省第 二、连续四年蝉联全市第一。优抚优待等退役军人事务工作稳步推进，成功创建为四川省第十一届双拥模范区。完成全国第七次人口普查阶段性工作。国防动员和后备力量得到新加强，审计、统计、机关事务、住房公积金管理、档案、信访、消防、红十字等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、民族宗教等作出新贡献。一年来，区人民政府始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。依法全面履行政府职责，严格遵循重大行政决策程序，全面推行行政执法“三项制度”，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大、区政协及各方面监督，办理人大代表建议、政协委员提案113件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，压缩一般性支出11.3%、“三公”经费3.5%。深入推进全面从严治党，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，突出“4+2”系统治理和扶贫领域专项整治，支持纪检监察机关查处案件115件，党风廉政建设群众满意度测评居全省39位、全市第一位。各位代表！随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”顺利收官，前锋站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们“咬定发展不放松、前进道路争做先锋”，克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，脚踏实地、苦干巧干，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，取得了一系列令人振奋的成就，书写了激励人心的时代篇章。这五年，综合实力稳步提升。八百勇士过江东，干部职工建功在前锋。经过一茬茬“拓荒牛”的不懈努力、探索和拼搏，一张张宏伟蓝图变成现实，一个个重大项目在前锋大地上“开花结果”，工业、农业、商贸服务业如火如荼。地区生产总值年均增长7.3%，全社会固定资产投资超过700亿元，三次产业结构由9.9：73.5：16.6调整为15：50.7：34.3，前锋成为名副其实的创业热土、投资福地。这五年，产业新城强势崛起。城市功能迅速补位，现代工业产业快速生长，城市颜值与内涵比翼齐飞。轻工服装主导产业引领全市，工业税收实现翻番。城市建成区面积拓展4倍，城区常住人口实现翻番，城镇化率提升10.2个百分点。建成全市最大的城市中央公园，“一主三辅九星”城市公园体系加速构建，前锋从工业小镇华丽蝶变为一座产业新城。这五年，民生福祉更加殷实。聚焦百姓所需所盼，解决民生痛点难点堵点，一项项惠民之举、一件件利民实事落到实处。“十看五帮三机制”防返贫经验全省推广，率先在全省脱贫摘帽，获得“四川省脱贫摘帽先进县”称号。镇镇通油路、村村通班车，公路总里程突破1300公里、为建区之初的2倍。城乡污水处理厂（站）在全市率先实现全覆盖，乡村污水治理经验全省推广。宕渠双竹连响舞蹈“打卡”央视春晚，远赴法国参加国际文化交流，开创广安文艺先河，声“响”八方、名扬海外。义务教育均衡度、学前和高中教育入学率等指标显著提升，获评“全国义务教育发展基本均衡区”。区人民医院、区妇幼保健院、区疾控中心建成投用，区级医疗机构从无到有。前锋区被列为全省社会救助综合改革试点地区。前锋公安分局创建为“四川省优秀公安局”，平安建设群众满意度测评连续七年领跑全市，荣获全省平安建设先进区、维护社会稳定先进区、全省“七五”普法中期先进区。各位代表！过去五年沧桑巨变、磨砺玉成的背后，是白手起家、勇毅奋进的创业激情，是披荆斩棘、勇攀高峰的创新锐气，是志存高远、勇争一流的创造追求！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持和广大干部群众的同心奋斗！在此，我代表区人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻区官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：经济总量小，企稳向好基础还不牢固，产业转型升级进展较慢，项目投资增长后劲不足，实体经济困难较多，优质教育、医疗、养老、文化资源供给还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，全力以赴加以解决！“十四五”发展的主要考虑各位代表！“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共广安市前锋区委关于制定前锋区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府组织编制了《前锋区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实市委、市政府和区委重大决策部署，坚持产业新城发展定位，优化“一城两区”发展布局，唱响“四张名片”，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，掀起“二次创业”热潮，全面融入重庆都市圈，争创成渝地区双城经济圈建设示范区，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为前锋全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑外部发展环境和前锋发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要（草案）》对“十四五”发展明确六大类24个主要指标。重点是：经济实力迈上新台阶。经济持续平稳增长，地区生产总值年均增速高于全省全市平均水平，经济发展质量和效益明显提升，争创县域经济发展进步县。到2025年，实现地区生产总值年均增速6.5%，地区生产总值达到170亿元（不含经开区），全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额五年累计分别实现1000亿元、30亿元、60亿元，三次产业结构调整为12：43：45。产业发展形成新优势。“1+2”现代工业产业体系、“2+2”现代农业产业体系、“3+3”现代服务业产业体系基本形成，产业链现代化、价值链高端化、供应链多元化更加凸显，形成一批竞争力强的龙头企业、产品品牌，基本建成成渝协作共兴产业基地。城乡建设展现新面貌。城市提质和乡村振兴“两大工程”深入实施，产业新城承载力稳步提升，中心镇、重点镇等发展优势明显增强，乡村振兴加快推进、城乡发展更加协调，基本建成美丽公园城市和宜居乡村。到2025年，城市建成区面积突破10平方公里，城镇常住人口突破15万人，常住人口城镇化率达到48%左右。生态环境得到新改善。环境治理效果显著增强，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，长江上游生态屏障建设取得明显成效，森林覆盖率提高到43.9%，生态安全屏障更加牢固。单位地区生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少等指标均达标，生态文明水平得到全面提高，“绿水青山”向“金山银山”价值转化能力明显增强，“绿色前锋”建设成效更加显著。民生事业取得新成效。就业优先政策全面落实，居民收入增长和经济增长基本同步，办区域性最好的教育、医疗、养老目标基本实现，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。到2025年，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长7%、8%，基本养老保险参保率达到92%以上。治理效能实现新提升。城乡基层治理能力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，法治前锋和平安前锋建设达到更高水平。“十四五”时期，重点推进七个方面工作：建设成渝地区双城经济圈建设示范区。主动融入和服务国家战略，优化区域城乡发展布局，补齐基础设施短板，提升城市品质，增强综合承载能力。打造成渝协作共兴产业基地。坚持传统产业改造提升、新兴产业培育发展“两手抓”“两手硬”，推动产业基础高级化、产业链现代化，深度融入成渝地区世界级产业集群。积极有为融入新发展格局。以扩大经济内循环为核心，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，推进更高水平开放合作，大力推进军民协同创新，加快适应和全面融入新发展格局。提高社会建设水平改善人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民更加充分共享发展成果为根本目标，聚焦补短板、扩供给、提质量、促创新，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。推动绿色发展促进和谐共生。坚持绿色发展，逐步构建节约型经济发展模式，建成长江上游生态屏障示范区。统筹发展和安全建设平安前锋。深入贯彻总体国家安全观战略，坚持和发展社会主义民主政治，深化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，提升城乡治理体系和治理能力现代化水平，筑牢发展安全保障，建设更高水平的平安前锋。统筹协调强化保障。坚持党的全面领导，加强政策引导，健全规划体系，强化规划实施机制，确保规划目标任务顺利实现。各位代表！上下同欲者胜、风雨同舟者兴，只要我们加快发展、奋力追赶、全面开创，顺应全区人民美好生活新期盼，抓住机遇、乘势而上，奋勇争先、全面求强，就一定能够在全面建设社会主义现代化国家新征程中赢得优势、赢得主动、赢得未来！2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，区人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路、市委五届十一次全会暨市委经济工作会议部署和区委二届十次全会暨区委经济工作会议要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济健康发展、社会和谐稳定，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作。 一、三抓攻坚再加压，打造前锋高质量发展新引擎全力争取、实施一批支撑性强、牵引性强的重大项目。完善固定资产投资月通报、“红黑榜”季考核等机制，继续推行“三个一线”工作法，紧盯中省市“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，包装储备G42沪蓉高速南充至广安段扩容等项目、总投资600亿元以上，入库大美田园农业产业融合示范园等项目、总投资150亿元以上，开工建设西部石材产业城（重庆渠成）等项目180个，加快建设建平集团产业园等项目120个，竣工盛禾建材等项目140个。全力争取、落地一批激活动能、引领发展的政策红利。转变思想观念，敢于打破思维固定模式，主动谋、深入研，吃透上级发展战略。持之以恒、久久为功，勇于跳起摸高奋力抓，进京赴省到市持续跟进系列政策投向，完善“四个重大”事项清单。搭上成渝地区双城经济圈建设等国家战略“快车”，加快融入区域经济大循环、主动脉，用足用活用好已到位的省级产融合作试点等24条政策，新争取政策20条以上，着力打造前锋“政策洼地”。全力争取、汇聚一批保障发展、赋能建设的资金活水。加强财政金融互动，全力争取上级转移支付、努力积淀金融资金、奋力引入社会资本，让更多“源头活水”汇聚前锋。转移支付、债券资金增幅不低于全市平均水平，申报智能家居示范产业园、西部花椒示范产业园区等专项债券，到位各类资金22亿元以上。壮大骨干税源，开展欠税清缴，实现税收本级收入3.2亿元以上。加大土地出让力度，实现土地出让收入4亿元以上。新增信贷8亿元。支持鑫鸿投控公司拓展融资渠道，发行企业债券7亿元。签约落地总部经济项目5个。 二、产业升级再提速，厚植前锋高质量发展新优势加快发展现代工业。聚焦做强“1+2”现代工业，实施基础设施提升、产业延链补链、龙头企业培育“三大工程”，推动智能家居、高端轻纺、品牌鞋业集群集链集约发展，唱响西部轻工城。依托轻工服装产业链条优势，力争引进纺纱、织布等项目各1个以上，推动形成产业链条闭环。开工建设民康印染等8个项目，加快推进世明科技等12个项目，竣工韦德家等20个项目。加快“机器换人”技改步伐，建设耀业科技等5家数字化、智能化示范工厂，培育市级及以上企业技术中心2个以上，支持俊乔服饰等10户企业发展为行业“小巨人型”“高成长型”企业，支持冠溢服饰等企业创建品牌15个以上，支持广安发电等5户企业认定省级“绿色工厂”。启动建设四期标准厂房、西部轻纺物流中心、污水处理厂二期、轻纺蒸汽管网二期、创新创业孵化园，竣工投用工业园区综合配套服务中心、中水回用管网。规上工业总产值突破390亿元，新培育规上工业企业10户以上。大力发展现代农业。围绕做精“2+2”现代农业，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效益，推动产业规模化、品牌化、链条式发展，进军“川字号”农产品知名品牌。拎稳百姓“米袋子”，新建高标准农田2.4万亩，播种粮油25万亩以上，产粮11万吨以上，力争观阁广兴万亩粮油高产示范区创建省级现代农业园区。保障群众“肉盘子”，投用新希望、正邦生猪产业化项目，新（改）建年出栏4000头以上规模养殖场5个，存栏生猪9.5万头以上、出栏生猪14万头以上。唱响“椒”品牌，推行“公司+合作社+基地+农户”发展模式，推动青花椒选苗育苗、种植研发、精深加工、终端产品开发和销售、椒旅融合全产业链发展，加快科技兴农，提档升级广安青花椒现代农业园区，高标准筹备全省花椒产业现场推进会，争创省级三星级现代农业园区、省级农业科技示范园。做好茶“文章”，以广安松针为主，做长产业链“茶叶+”，新建基地3000亩，改造老茶园5000亩，引进龙头企业提升产业效益，争创市级茶叶现代农业园区。全面发展现代服务业。围绕做优“3+3”现代服务业，发挥比较优势，大力发展康养旅游、现代物流，聚集人气商气财气，让前锋焕发更强生机活力。发挥华蓥山海拔气候宜人居、泉水富锶益健康、山缓谷浅多平地优势，做响康养旅游。欢喜坪旅游度假区创建AAA级景区，启动建设四方山康养旅游区核心区，开园运营奇幻谷森林乐园，举办健康登山节、脆李采摘节、羊肉美食节。发挥粮油、能源化工铁路专线和冷链专列优势，做强现代物流。加快建设中储粮扩建、西部石材产业城二期、海晶石油二期等项目，竣工现代粮食产业园。发挥终端轻工消费品产业优势，做热商业贸易。加快建设智能家居、轻工服装、品牌鞋业3个展示交易中心。建成“耍街”特色商业街。发展商贸实体200家，新培育“两上”企业4户、生产型外贸出口企业2户，实现外贸进出口1.5亿元。 三、城乡建设再发力，展现前锋高质量发展新形象高质高效实施城市提质。坚定前锋主城发展，以公园城市建设为抓手，扩规模、提品质、聚人气，建设“功能复合、职住平衡、服务完善、宜居宜业”的产业新城。全年新培育建筑企业3户、实现建筑业产值10亿元，新开工商品房面积20万平方米，新增城市人口5000人，城镇化率提升2个百分点。编制完成全域国土空间规划，获批广安市城市规划发展时序论证方案（前锋部分）。开展芦溪河两岸城市综合体等片区设计，加快建设凉水井生态湿地公园，竣工打纸岩红枫主题公园、谢家湾公园。将三线文化、火车文化、工业文化融入城市地标，增添城市底蕴、色彩和灵性。持续完善配套设施，启动石材城街等22个项目，加快推进杉树岭街等4个项目，竣工猫儿湾街等4个项目。开发品质楼盘，启动建设鑫鸿御府等5个项目，加快推进鑫鸿天玺等2个项目，竣工学府中央三期等6个项目，让前锋人民住品质房、产业工人圆安居梦。建立智慧城管平台，实现城管执法、政务服务、交警通行、交通运输集成管理。推行“街长制”，创建示范街道、小区10个。高质高效推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建城乡经济循环圈，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。争创省级乡村振兴示范县，创建省级、市级乡村振兴先进镇各1个、市级以上乡村振兴示范村12个。持续用力巩固脱贫攻坚成果，落实“四不摘”政策，健全动态返贫监测和帮扶机制。加快中心镇、特色镇建设，以“四镇两园”多点示范引领，带动全域乡村振兴。深入推进农村集体产权制度改革，规范建立农村集体经济组织，开展集体经济融合与发展试点，努力把村集体经济组织建设成为群众看得见、信得过、得实惠的组织。深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动，按照行政区和经济区适度分离的原则，以中心镇为牵引、经济区为单元，完成乡村建设规划编制，持续抓好农村人居环境整治，切实解决农业面源污染问题。高质高效打好交通硬仗。加速构建内联外畅交通格局，以交通大突破带动前锋大发展。加快前锋华蓥重庆快速通道、武胜县赛马镇（遂宁广安界）前锋区邻水县兴仁镇（川渝界）段改建工程、华蓥市天池镇前锋区龙滩镇（达州大竹界）新改建工程等前期工作。启动西渝高铁、镇广渝高速境内段建设。推进前锋绕城环线、流杯滩渠江大桥前锋城区快速通道、前锋城区龙滩产业路等项目建设。投用前锋一级客运站和龙滩综合客运服务中心。全线贯通广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线前锋段。打造标美示范农村公路100公里，争创省级“四好农村路”示范县。 四、改革开放再突破，激活前锋高质量发展新动力深化对外开放合作。秉持互利共赢、协作互补原则，广交“朋友”、多方合作。对标学习福建晋江、江西南康，深化东西部产业协作。与大竹县共建欢喜坪旅游度假区。与广安经开区协同开发继光湖生态区。与重庆璧山、长寿、成都武侯建立产业协同发展联盟。坚持“以亩均论英雄”，招大引强做优产业生态，瞄准江浙、闽粤、成渝等重点区域，开展产业链条招商、商（协）会招商、龙头引领招商，深化与重庆走马商会、四川家具进出口商会等商（协）会合作，全年签约亿元以上重大项目20个。推进重点领域改革。坚持向改革要动力、要效率、要活力。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高基层治理效能，完成村（社区）“两委”换届，进一步深化拓展改革成果，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。实施国企改革三年行动，调整充实国有企业主营业务，重构国有企业组织体系，实施市场化项目2个以上。推进统计现代化改革。加快全区中小学教师“区管校聘”管理改革。深化公立医院现代化管理制度、薪酬制度改革。优化提升营商环境。坚持“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”服务理念，持续推进“放管服”改革，将与群众生产生活密切相关的政务服务事项依法赋予镇（街道）办理，实现镇（街道）可办及村级可代收、代办。推广企业投资项目承诺制，全面加强企业服务。加快推进公共资源交易新场地标准化建设，全面实现公共资源交易全流程电子化，争创省级“示范交易中心”。落实减税降费、援企稳岗系列政策措施，做好重点行业、重点企业、重点项目纳税户服务工作。健全重大项目用地保障机制，力争实现工业用地分割办证。 五、民生福祉再增进，共享前锋高质量发展新成果切实办好民生实事。认真解决急难愁盼民生问题，优质高效办好民生实事，让民生更有温度、更具质感，建成龙滩水库大坝主体工程，实施农村留守儿童“童伴计划”，帮助120名家庭经济困难子女完成学业，解决150户独居老人用热水问题，为7000余名残疾人购买意外伤害保险。强化企业职工岗位技能培训和公共就业服务，开展企业人才招引“四季行”系列活动，促进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业创业，新增城镇就业3750人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展根治欠薪专项行动，实现“两清零一杜绝”。深化“量体裁衣”式残疾人服务。统筹做好企业职工基本养老、工伤保险省级统筹、机关事业单位退休“中人”待遇兑现等工作。全面落实城乡低保、临时救助、优抚等政策。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，办好区域性精品教育。实施教育达标发展计划，投用公办幼儿园3所、主体完工1所，改（扩）建义务教育学校2所，竣工投用前锋区特殊教育学校。启动创建全国义务教育发展优质均衡区。支持代市中学创建省级特色普通高中、世纪职校创建市级重点职业技术学校，前锋中学秋季招生。健全职业教育体系，竣工广安技师学院一期工程，力争新设服装设计等专业3个，培养产业工人3000人以上，打造前锋“蓝领硅谷”。扎实做好国家卫生城市复审工作。区人民医院传染病区及紧急医学救援分中心主体竣工，改（扩）建社区卫生服务中心1所，区疾控中心6个P2实验室建成投用，支持区妇幼保健院创建二级乙等妇幼保健机构。推进养老服务发展，开工建设四方山区域性养老服务中心，竣工区老年养护院，建成社区养老服务综合体2个、养老服务驿站5个。竣工区文图服务中心，区文化馆、图书馆正式开馆。争创四川省曲艺之乡。筹办好庆祝建党100周年系列活动。投用区体育馆，办好广安市第八届学生运动会暨2021年青少年锦标赛。 六、风险防范再强化，优化前锋高质量发展新环境严防疫情反弹风险。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“五有一网格”“四个全覆盖”措施，完善常态化防控机制。坚持人物同防、多病共防，强化疫情监测预警，严格冷链食品检测、消毒和追溯管理，持续做好社区、公共场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控。有序实施新冠疫苗接种。常态化开展爱国卫生运动。严防安全稳定风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”“余村经验”，深化“全科网格”治理模式，着力建设“最安全区县”，前锋公安分局争创全国优秀公安局。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，争创信访工作“三无”县。加快金帝莹和等10个房地产项目产权办证。加强政府债务预算管理和限额管理，争取隐性债务化解建制县试点改革。化解不良贷款3亿元，不良贷款率控制在4.5%以内。严防生态环境风险。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好工业企业、道路扬尘、秸秆禁烧等重点领域污染防治，空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，推进廖家河等小流域综合整治，区级河流监测断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。打好长江流域“十年禁渔”持久战。强化土壤污染治理和矿山生态修复，持续推进化肥农药减量增效，确保土壤环境稳定可控。建立“林长制”，开展大规模国土绿化行动。 七、自身建设再夯实，凝聚前锋高质量发展新合力各位代表！初心如磐，使命在肩。区人民政府将认真践行“四力”“三牛”精神，加快建设人民满意的服务型政府，全面提升政府治理能力和水平。对党忠诚，坚持以政治建设定向领航。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，抓实意识形态领域工作，锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终在区委领导下开展工作，广泛凝聚共识合力，推动区委重大部署落地见效。实干担当，坚持以作风建设凝心聚力。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入调查研究，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，发扬斗争精神，增强政府系统抓落实的执行力。鲜明“凭实绩比高低、以发展论英雄”的干事创业导向，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。依法行政，坚持以法治建设规范行权。全面推进依宪施政、依法行政，加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，支持司法监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。能力过硬，坚持以素质建设赋能发展。突出能力“强身”，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高“七种能力”水平。提升站高谋远的能力和水平，破除思维定势，敢闯敢试。增强应急处突能力，从容面对、有效应对各类风险挑战。敏锐把握国家最新政策导向和市场经济规律，加大对上争取力度，为高质量发展积蓄动能、攒足后劲。清正廉洁，坚持以廉政建设树好形象。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。持续加强政府投资项目、国企国资等重点领域监管，严格规范财政资金使用，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控一般性支出、压减“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。深入开展“我为群众办实事”活动，加大“4+2”系统治理力度，持续改进政风行风。各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇奋勇前行，勠力同心二次创业，奋斗“十四五”、奋进新征程，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

  2025-07-07

• 【岳池县招商】2021年岳池县政府工作报告

  在岳池县第十七届人民代表大会第七次会议上岳池县人民政府代理县长；刘；潜各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是岳池发展史上极不平凡的一年，经济社会在前所未有的风险挑战中负重前行，实现“V”型反转。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，抗疫情、促发展，集中精力抓“六保”促“六稳”，基本完成县十七届人大六次会议确定的各项任务。成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省粮油产业高质量发展示范县。我们积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，强化经济走势研判和运行调度，制定稳定经济运行14条等措施，促进经济恢复性增长，主要经济指标二季度止滑回升并逐月改善，经济运行保持在合理区间。全县地区生产总值达262.2亿元，增长3.1%。完成地方一般公共预算收入12.6亿元，总量居全市第一。城乡居民人均可支配收入分别达37737元、18020元，分别增长5.7%、8.7%。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，稳住了经济社会发展基本盘。疫情防控有力有效。依法启动突发公共卫生事件I级响应，举全县之力开展疫情大防控，设立定点医院全力救治患者，多轮全覆盖摸排返乡人员14万余人，5例确诊病例全部治愈出院，有效遏制了疫情在岳扩散蔓延。主动服务疫情防控大局，72小时建成投产口罩厂，组织医护人员驰援武汉，展现出非常时期岳池担当。坚持“人物同防”“内外联防”，因时因势推动疫情防控由应急状态向常态化转变，新建标准化PCR实验室5个，完成县乡村三级疫情监测哨点布局，连续11个月未出现新增病例，确保了百万岳池人民幸福安康。“三大攻坚战”喜结硕果。脱贫攻坚取得决定性胜利。清零销号“两不愁三保障”大排查等发现的各类问题16542个，顺利通过全省非国家贫困县脱贫攻坚调查和工作成效县际交叉考核。污染防治取得阶段性成效。长滩寺河岳池段连续6个月保持Ⅳ类水质，县级河流水质整体改善。县城区空气质量优良率90.7%，达到国家二级标准。城乡生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境质量总体稳定。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内。小额贷款公司风险管理获市上表扬。县域经济企稳回升。农业稳产保供成效明显。正邦、新希望集团生猪产业化项目落地建设，新（改、扩）建规模化生猪养殖场17个，生猪产能恢复到常年水平。新建高标准农田4.3万亩，粮食播栽面积108.6万亩、总产48.5万吨，第一产业增加值增长5.7%。工业经济支撑有力。新培育规上工业企业10户，规上工业增加值增长5.1%。生物医药产值破百亿，增长24.4%，经开区获评优秀省级开发区、绿色制造示范单位。输变电产业实现产值105亿元、税收4.5亿元。岳池米粉海外市场拓展至巴西、迪拜等9个国家和地区。城乡消费持续回暖。升级改造农贸市场16个，新建村级电商服务站100个，新培育“两上”商贸企业14户，各类促销活动拉动消费3.6亿元，服务业增加值增长2.4%。发展动能不断积蓄。“三抓”工作富有成效。争取中省支持项目120个，100个重点项目完成年度投资计划122.5%。引进亿元以上重大项目15个，招商引资形成固定资产投资112.8亿元。争取到地方债券和抗疫特别国债11.3亿元，增长221%。全面深化改革蹄疾步稳。顺利完成村级建制调整改革和95项年度改革任务。县内通用智慧政务系统开发投用，行政审批事项全程网办率91.6%。企业登记时间压缩至1天内，新增市场主体5428户。创新基础不断夯实。新培育科技型中小企业37家，建成创新创业孵化平台3个。融入双城经济圈建设顺利推进。与重庆市合川区和3个高校、协会签订战略合作协议。外贸出口逆势增长。生产型企业自营外贸出口增长848%，增速居全市第一，创历史新高。城乡建设协调并进。城市品味持续提升。滨河公园、龙湖公园、街头运动公园建成投用，新建北外街、白庙职中北侧道路，完成东湖公园至老麻柳桥沿河生态步道美化亮化，建成区绿化覆盖率39.5%，人均公园绿地面积16.3平方米，城市环境更加宜居。乡村振兴步伐坚实。苟角粮油现代农业园区拟命名省三星级现代农业园区，羊山中医药养心谷成功创建为省级中医药健康旅游示范基地，白庙郑家村入选2020年中国美丽休闲乡村，石垭张口楼村获评全国乡村治理示范村，苟角曾拱桥村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村。基础设施日趋完善。省道203岳池段升级改造顺利开工，罗渡渠江大桥建设有序推进，完成龙孔至排楼、石鼓至石圭道路整治，新（改）建农村公路137.8公里。“金通工程”全域试点，乡村客运实现村村通。回龙寺水库枢纽工程全面完工，嘉陵江供水工程基本建成，青鱼塘、一碗水、红旗水库和232处农村集中供水工程建成投用，农村饮水安全达标率100%。民生保障持续加强。投入民生资金12.1亿元，完成省市县民生实事61项。就业形势总体稳定。城镇新增就业8951人，失业人员和就业困难人员再就业3150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。兜底保障坚实有力。向困难群众发放各类救助资金3亿元，五项社会保险参保率保持98%以上。办学条件大为改善。建成投用公办幼儿园9所，新增公办幼儿园学位2400个，新（改、扩）建中小学校4所，义务教育阶段“大班额”全面消除。医疗服务能力大幅提升。县人民医院成为川北医学院教学医院、慢病诊疗综合大楼一期全面竣工，县疾控中心成为全国5个HPV九价疫苗Ⅲ期临床试验点之一，中和中心卫生院建成投用。养老事业加快发展。医养结合试点推进顺利，组建居家养老医疗服务团队26个，引进民间资本兴办养老院2所。文体事业繁荣发展。获评全省首批智慧广电实验区，成功举办岳池县第二届老年人运动会，县文艺工作者荣获中国曲艺最高奖“牡丹奖”。社会大局和谐稳定。森林防灭火、食品药品、危险化学品、道路交通等领域安全监管力度不断加大，安全生产形势持续向好。一年来，我们扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动、“人民阅卷·广安行动”和“4+2+1”重点行业领域突出问题系统治理，拨付应拨未拨企业款项7.8亿元，建成棚改安置房2162套，“大处方、泛耗材”“公租房乱象”等群众关心关注的突出问题得到有效整治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理县人大代表建议136件、政协提案111件，法治政府建设顺利通过第三方评估，政府自身建设全面加强。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，较好完成“十三五”各项重点任务，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们专注经济发展，综合实力显著增强。地区生产总值由175.9亿元增至263.4亿元、年均增长7%，地方一般公共预算收入由9.5亿元增至12.6亿元、年均增长7.3%，城镇居民可支配收入由25891元增至37737元、年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入由11470元增至18020元、年均增长9.5%。先后荣获国家农产品质量安全县、全省县域经济发展先进县、农民增收工作先进县等荣誉称号，入围中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。三次产业结构由22.6：35.2：42.2优化至21.5：29.7：48.8。现代农业提质增效。建成高标准农田51万亩、规模化生猪养殖场191个，农业机械化率69.8%，创建市级现代农业园区2个，连续3年荣获全省粮食生产“丰收杯”。工业经济加速壮大。规上工业总产值258.3亿元，年均增长12%。生物医药产业连续5年保持20%以上增速，成长为全市四大优势产业之一，“双飞地”园区成为全省“干支联动”先行实践，经开区升格为省级经开区、获评中国生物医药最具特色和最具潜力园区。输变电业务拓展至4大洲17个国家和地区。岳池米粉与沃尔玛、永辉等461家大型商超建立稳定产销关系，成功打入海外市场。服务业发展势头良好。培育“两上”商贸企业80户，建成县乡村三级电商物流配送体系，电商产业园获批省级电子商务示范基地，服务业增加值年均增长8%。五年来，我们统筹城乡建设，县域面貌大为改观。常住人口城镇化率由34.4%提升至41.5%。县城加速东扩。新拓展城区面积4.8平方公里，城市规划展览馆、综合客运枢纽站、龙湖公园等一大批城市重要功能性配套项目建成投用，一批“花街、花道、花园、花海”相继建成，城市更大更美更宜居。乡村加快发展。建成顾县、白庙等一批特色集镇，农家生态文化旅游区创建为AAAA级景区，建成幸福美丽新村429个，创建省级四好村53个、市级四好村261个，农村人居环境更加整洁、更加美丽。基础设施再上台阶。开行岳池至重庆“复兴号”动车、岳池至广安城际公交，普安成为广安民用机场推荐场址，境内高速公路通车里程75.3公里，初步建成“一铁路、两航道、两国道、四高速”综合运输体系。五年来，我们深化改革开放，发展活力持续迸发。重点领域改革取得突破。岳池农商银行挂牌营业，农村土地承包经营权和林权确权颁证全面完成，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。对外交流合作成效明显。与温江区、四川大学、粤澳产业园、重庆市电工行业协会等区县园区、高校协会建立友好合作关系，引进亿元以上重大产业项目52个，“朋友圈”拓展至长三角、粤港澳大湾区。五年来，我们倾力改善民生，群众生活更加幸福。脱贫攻坚胜利收官。提前一年实现贫困县“摘帽”，280个贫困村、89968名贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困全面消除。生态环境持续向好。长滩寺河消除劣Ⅴ类水质，主要河流跨界考核断面水质全部达标，县城空气质量优良率逐年提升，土壤环境质量总体稳定。教育事业稳步发展。普惠性幼儿园覆盖率85.9%，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县、全国义务教育发展基本均衡县。医疗条件明显改善。建成省级重点专科2个、市级重点专科7个，县人民医院顺利接受“三甲”综合医院现场评审，县中医医院、县妇幼保健院分别创成“三乙”“二甲”医疗机构，县疾控中心顺利接受“三乙”疾控机构复核审查。养老、文体等事业繁荣发展。成功创建国家卫生县城、全省敬老模范县、省级双拥模范县。法治岳池、平安岳池建设纵深推进。“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争决胜收官，公共安全和社会稳定形势持续向好。各位代表，五年砥砺前行，五年收获满满，各条战线工作均取得新的进步，“十三五”实现圆满收官。我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省驻岳单位、驻岳部队、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒认识到，岳池发展不平衡不充分问题依然突出，工业总量偏小，农业影响力弱，城市整体形象不优，生态环境治理存在弱项，作风建设仍需加强。我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决，决不辜负全县人民期望。“十四五”主要考虑根据《中共岳池县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提请大会审查。《纲要草案》围绕创建成渝地区双城经济圈建设示范县总体目标，提出建设川渝合作生物医药城、广安副中心。抢抓全国生物医药产业布局机遇，秉承生产、生活、生态“三生合一”理念，深化与成渝、长三角、珠三角等地区合作，推动原料药生产、制剂制造、医贸物流全产业链发展，建强生物医药“双飞地”，争创国家级原料药集中生产基地，建设川渝合作生物医药城。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，推进县城与广安主城区联动发展、相向发展，注重“人、城、境、业”相融共生，促进城东新区、城南经开区和城西城北老城区协调发展，构建交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”城市功能区，布局空港经济区，建设广安副中心。《纲要草案》立足岳池发展实际，提出大力实施新型工业化、城镇化、农业现代化战略，“十四五”基本建成成渝地区双城经济圈建设示范县和“7新”具体目标。经济发展实现新跨越。经济持续平稳增长，年均增速高于全国全省全市平均水平，人均地区生产总值与全国、全省差距大幅缩小，经济发展质效明显提升。产业培育注入新动力。深度参与成渝地区产业分工协作，形成相互依托、相互借力、相互融合的产业集群。“1+2”现代工业产业体系、“2+3”现代农业产业体系和“3+4”现代服务业产业体系不断壮大。新兴产业增加值比重、高新技术产业产值比重、科技进步贡献率、信息化发展水平、现代农业发展水平不断提高。城乡协调迈出新步伐。完善城乡融合发展体制机制，促进人口、土地、资金等要素在城乡自由流动，县城承载力大幅提升，乡镇做优做强，公共服务均等化水平进一步提升，基本建成高品质宜居宜业宜游公园城市。开放协同取得新突破。“双飞地”合作模式成为融入成渝地区双城经济圈建设典范、成为与发达地区跨区域合作的重要路径，对蓉对渝合作更加广泛深入，对外开放水平不断提高，构建起多层次、宽领域、立体化开放格局。绿色本底展现新面貌。国土空间开发保护格局更加优化，资源配置更加合理，能耗、水耗显著降低，资源利用效率大幅提高，“生态+”充分彰显。绿色生产生活方式初步形成，主要污染物排放总量持续减少，水污染得到有效治理，生态环境持续改善。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。共享发展取得新成效。居民收入增长快于经济增长，教育、医疗、文化、体育等公共服务和社会保障体系不断健全，社会保险实现应保尽保。治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治岳池、平安岳池建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年。政府工作基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委全会、省委经济工作会议精神和彭清华书记来广安调研时的重要指示精神，准确把握市委全会暨市委经济工作会议精神以及李建勤书记来岳池调研时的指示精神，全面落实县委全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“1234”、县委“12345”工作思路，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入重庆都市圈，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。重点抓好七方面工作： 一、筑牢疫情防线，守护群众生命健康安全坚持人民至上、生命至上，做好常态化疫情防控工作，用实际行动捍卫人民群众生命安全和身体健康。严防疫情输入。压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系常态化。加强境外和中高风险地区抵岳人员预警监测、排查管控，严格执行“日调度”“零报告”制度，严格落实“五有一网格”和进出扫码、测体温、戴口罩等防控措施，做到返乡人员“四个全覆盖”、居家医学观察“三落实”。加强春节等重点时段人员管理，鼓励外地务工人员就地过节、错峰返乡返岗。严格执行进出口货物、冷链物流“三证明一报告”制度，守牢疫情防控输入关。严控疫情反弹。持续做好农贸市场、商超、餐厅等重点场所疫情防控，健全日常环境卫生和消毒管理监督制度，强化市场环境检疫检测，消除疫情传播隐患。严格大型活动监管，倡导线上线下相结合消费方式，减少人群聚集。强化大数据应用，提升流行病学调查和追踪溯源能力。加大疫情防控知识和法律普及力度，引导群众养成勤洗手、用公筷、保持社交距离等良好习惯，提高全民守法和自我防护意识。提升救治能力。建成县人民医院传染病病区，升级改造发热门诊和哨点诊室，提升5个PCR实验室日检测能力至3000人次以上，常态化备齐30天以上疫情防控物资，有序推进一线临床医护人员等29类重点人群新冠肺炎疫苗接种和全员接种工作，常态化开展突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置和救治能力。 二、做强支柱产业，推动工业经济量质齐升大力实施新型工业化战略，加速壮大以生物医药、输变电、岳池米粉为主攻方向的“1+2”现代工业产业体系，补齐补强产业链、做大做优产业群，让工业成为城市发展第一动力，本地企业成为群众就业第一选择。建优“双飞地”园区。把园区建设作为引领产业发展的关键，修订完善经开区总体规划和控制性详规，实施园区调位扩区工作，合理布局医药园、输变电产业园、米粉产业核心园。探索推行“收益包干、政府补贴”市场化运行模式，强化投资强度管控，提升园区“亩均效益”。加快成都研发基地首期100亩建设，启动项目二期前期工作。完成经开区1000亩土地平场和设施配套，提档升级光彩路、健康路等骨架道路，推进污水处理厂二期建设，提升园区产业承载能力。争创国家、省级原料药集中生产基地。壮大优势产业。突出发展生物医药产业，聚焦制剂、高端原料药、医疗器械、医美化妆品等重点领域，全力招大引强，力争全年引进投资亿元以上医药企业15户、年税收亿元以上企业5户。推行“代办制”服务，“一企一策”制定“证、地、钱”解决方案，推动普康药业等10个项目顺利开工，润康药业等6个项目全面竣工，裕健药业等6个项目正式投产，转移转化药品品种10个，医药产业产值突破150亿元。转型发展输变电产业，建成专业化人力资源市场和生产基地，引进制造企业3家，输变电产业实现产值130亿元。推广“米粉+”模式，开工建设鲜食米粉生产等项目6个，研发方便米粉品种5种，米粉产业实现产值20亿元以上。强化企业培育。用好工业发展专项资金，帮助争取电价、气价优惠政策和天然气指标，推动企业做大做强，培育年产值10亿元以上龙头企业2户、规上工业企业10户，力争规上工业总产值达300亿元。坚持“一手抓市场、一手抓科技”，鼓励企业加强5G、工业互联网、人工智能应用，支持慕华电力等13户企业实施技改扩能，引导兴杰象药业等5户企业强化科技攻关、建立科技研发平台，全年新培育“专精特新”企业4户，争创省级企业技术中心1个、市级企业技术中心2个。 三、深化产城融合，打造高品质宜居宜业宜游公园城市大力实施城镇化战略，下大力气优化城市形态、业态、文态、生态，让城市既引得来人才、留得住人口，又能聚集商气、创造幸福生活。完善城市规划。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，对接协兴园区、枣山园区和广安机场规划，完成国土空间总体规划编制，推动县城与广安主城区同城化发展。衔接经开区总体规划和县域交通、旅游等专项规划，同步编制城东新区和老城区控制性详规、城市风貌和小区亮化等专项规划，完善城市规划体系。科学编制土地利用年度计划，统筹用好新增建设用地指标，开展闲置土地专项整治，完成土地征收1100亩，盘活“批而未供、供而未用”土地1000亩，保障重大基础设施、产业项目用地需求。提升城市品质。启动林角大道、龙藏大道支路等7条道路及配套基础设施建设，建成通车银城大道东延伸段二段，基本形成城东新区“两横三纵”骨架路网。布局建设“三大城市综合体”，建成一批高端楼盘、高品质住宅小区，推动城东新区加快成势。开工建设姚家河特色水街、洗马河公园，高品质打造龙湖等城市生态公园，建好东湖至麻柳桥生态步道，提档升级银城大道、站前大道、龙湖大道等主要街道，美化翔凤大道、广岳大道、花田路，启动园田路等老城区街道雨污管网分流工程，改造老旧小区44个，让县城区成为市民生活向往地。出台市容市貌管理标准，创新推行“马路办公”机制，规划建设滨河东路、体育路等路段智慧停车位，规范县城区停车管理。建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城市管理平台，构建“一张图管一座城”城市治理新格局。繁荣城市经济。围绕构建“3+4”现代服务业产业体系，引进知名企业开发城东商业综合体、吸引品牌商家进驻，建设车展乐园，打造美食文化一条街，升级环火车站商贸经济圈，积极发展康养、托幼、数字娱乐等新业态，支持发展线上配送、“无接触”零售等新模式，丰富假日经济、夜间经济，让群众不出城也能吃到天下美食、买到知名品牌、找到休闲场地，打造区域消费中心。挖掘城市文化内涵，规划建设“五馆三中心”文化综合体，推进中国曲艺百花园建设，打造城市文化地标。科学布局城区物流产业，规划建设商贸物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，投运川东北医药物流中心，为医药产业发展提供高效物流支撑。合理规划商贸市场，启动建设农产品集散中心，建成活禽交易宰杀市场，新（改、扩）建乡镇农贸市场6个，推动专业市场规范化发展。完善商贸服务业扶持政策，培育“两上”商贸企业10户，力争服务业增加值增长8.5%。 四、推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平大力实施农业现代化战略，建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化乡村，向农业强县跨越。发展现代农业。优化农业产业结构，围绕“2+3”现代农业产业体系，大力发展稻米、生猪两大主导产业，提质发展中药材、藤椒、蔬菜三大特色产业。全年建成高标准农田4.2万亩，新建特色产业基地7500亩，确保粮食播栽面积稳定在109万亩、总产达49万吨，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。稳定生猪生产恢复势头，推进种养循环产业园建设，支持正邦、新希望集团增选场址，全年新建规模化生猪养殖场8个，生猪产能达到100万头。大力发展现代农业园区，用好用足国家农村产业融合发展示范园政策，精心打造苟角粮油现代农业园区，新建农科研发中心、蔬菜加工中心、粮油加工中心，高标准建好核心区1.2万亩，逐步建成优质粮油产业基地10万亩。提档升级顾县中医药健康产业园，推进中药材种植基地、加工基地和中医药文化宣传教育基地建设，争取纳入国家、省级中药材溯源试点，争创以中药材为主题的省级现代农业园区。加强龙头企业培育，引进加工型龙头企业1家，鼓励粉大师等本地企业做大做强，支持国有企业创新带动社会资本发展农业，为农业产业化注入强劲活力。建设美丽乡村。推动农旅融合发展，规划建设岳池农家旅游环线，完善农家生态文化旅游区竹山曲苑、东邻西舍、大力湖三大片区产业设施，引进知名企业负责农家生态文化旅游区、羊山中医药养心谷运营管理，带动开发低坑大瀑布、白云湖景区，争创四川全域旅游示范区。启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运市场化和农村基础设施管护长效机制，新建农村污水处理设施40处，建设“千村示范”村31个、“厕所革命”示范村10个、“水美新村”5个。补齐农村基础设施短板，开工建设亭子口灌区一期工程，建成投运嘉陵江供水工程，完成回龙寺水库花园支渠配套建设，新建人行便桥20座，完成85个村太阳能路灯安装，让群众生产更便利、生活更舒适。深化农村改革。推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体88家，争创国家级农民合作社1家、省级家庭农场5家，把小农户引入现代农业发展轨道。稳慎推进农村宅基地改革，落实“一户一宅”规定，规范宅基地审批管理。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型农村集体经济，建成村集体经济收入9万元以上示范村18个，争创全省农村改革工作先进县。巩固脱贫成效。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，常态化监测脱贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，跟踪帮扶存在返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，防止发生规模性返贫。加强脱贫产业项目管理，强化就业、易地搬迁后续扶持，健全减贫带贫利益联结机制，保障脱贫群众收入稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五、融入“双圈”建设，凝聚开放发展活力围绕“双圈”所需、岳池所能，以项目为载体，加快融入步伐，畅通区域循环，努力在服务“双圈”中实现高质量发展。畅通“入圈”通道。打通外出“大动脉”，争取广安至成都高铁规划过境岳池并设立站点，配合推进西渝高铁前期工作，研究论证岳池至南充快速通道，加快龙湖大道至广安机场、岳池至合川快速通道和广安绕城高速西环线前期工作，规划建设广岳中线，提升外联互通水平。优化交通“内循环”，升级改造国道350、省道203和208线岳池段，建成罗渡渠江大桥，新（改）建通乡公路30公里，打通撤并建制村连接村组主要通道。争取纳入“交通强国”全省试点，争创“四好农村路”全国示范县。深化产业协作。主动承接成渝地区产业转移，加强与成都在产业、科技、人才等领域深度合作，加快引进一批具有“造血”功能的产业项目，做大做强生物医药“双飞地”。深化对渝合作，与合川区共建医药健康产业合作示范园，探索推进校政企“三方联动”产业技术创新，打造川渝合作生物医药城。抓住长三角、珠三角产业转型升级溢出机遇，完善“3类500强”和行业龙头企业目录清单，实行“菜单式”招商、以商招商，力争引进主板上市企业2家、项目100个，招商引资国内省外到位资金70亿元。加强对外贸易，争创省级医贸转型升级出口基地，全年实现外贸进出口3.5亿元。拓展投资空间。对接成渝地区双城经济圈建设规划纲要和中省市“十四五”规划纲要，谋划储备“十四五”重大项目200个、投资额1500亿元。设立项目前期工作专项资金，高位推动重点项目建设，力争全年新储备农产品加工园等重大项目100个、投资额300亿元以上，争取中省预算内投资项目120个、资金20亿元，纳入上级专项规划“盘子”项目80个、投资额500亿元，开工建设广岳大道排水防涝等重大项目64个，100个省市县重点项目完成投资150亿元以上。优化营商环境。放大改革综合效应，高质量完成年度各项改革任务，推动改革与经济运行高效联动。深化国资国企改革，推动鸿达交通、水利水电实业、生态供销等国有资产有序划转，优化县属四大国企职能职责，增强融资和盈利能力。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“跨省通办”，确保行政许可事项网上可办率100%。稳妥推进相对集中审批权改革，逐步实现“一枚印章管审批”。全流程压减工程建设项目审批时间，巩固“企业开办1天办成”改革成果，全面落实减税降费等扶持政策，加大对民营企业的司法保护力度，激发各类市场主体活力。鼓励银行业金融机构加大对本地企业信贷支持力度，全年新增信贷16亿元以上。 六、聚力改善民生，提高群众幸福指数坚持民生优先、发展为民，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加强普惠性、兜底性民生建设，高质量实施省市县民生实事。夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障，做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作，兜牢兜实基本民生底线。完善“双创”支持政策，积极发放创业担保贷款和补贴，以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，动态清零零就业家庭，新增城镇就业7450人，城镇调查失业率控制在6%以内。推进全民参保计划，解决未保断保问题，实现社保法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，落实异地就医结算制度，严厉打击欺诈骗保行为，保障群众就医待遇。健全根治欠薪长效机制，依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”定位，完成2834套棚改安置房和1222套保障性安居房建设，发展住房租赁市场，严厉打击违规销售等行为，推动房地产市场平稳健康发展。优化公共服务。办好人民满意教育，新（改、扩）建公办幼儿园16所，启动建设余家河学校二期，规划1所普通高中，实施岳池中学、岳池一中提档升级三年规划，推动岳池中学创建省一级示范高中，积极引进高等院校，让岳池孩子在家门口就能享受高质量教育。办好人民满意医疗，启动县妇幼保健院二期项目建设，推进县中医医院新院区和县人民医院慢病诊疗综合大楼二期建设，完成县人民医院新院区选址规划，建成投用区域检验中心和体检中心，推动县人民医院与县妇幼保健院建设专科联盟、与罗渡中心卫生院建设医联体，力促县人民医院创成“三甲”综合医院，升级3所乡镇卫生院为“二乙”综合医院，让群众在岳池也能享受优质医疗服务。办好人民满意养老，建成县养老服务中心、九龙敬老院，扩大医养结合试点范围，发展智慧健康养老服务，争创省级医养结合示范县。加快应急广播体系建设，争创国家智慧广电实验区。推进生态文明建设。强化污染防治，深入实施“四排”“四乱”整治行动，推进长滩寺河等重点流域水环境综合治理，规范化标准化运行54座污水处理厂（站），确保全县小流域全面消除劣Ⅴ类水质，县级河流Ⅲ类水质稳步提升。抓好企业挥发性有机物、城市扬尘等重点污染源防治，谋划碳达峰、碳中和工作，确保县城空气质量稳定保持国家二级标准。加强固废物、危废物管理处置，推进垃圾分类处置利用，确保土壤环境质量总体稳定。强化生态修复，做好嘉陵江、渠江等长江流域十年禁渔工作，推进非煤矿山整治、坡耕地治理，新增营造林5000亩，巩固退耕还林成果11.2万亩。开展国家生态示范县、“两山”理论实践创新基地、国家级节能标准化示范园区创建，做好迎接中央环保督察工作，抓实生态环境保护问题整改，持续改善县域生态环境质量。 七、维护社会稳定，建设平安和谐家园坚持统筹安全和发展，强化风险意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，守护一方平安。加强基层治理。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化街道管理体制改革，完成镇、村两级换届，提升公共服务水平和基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，健全社会心理服务和危机干预机制，认真办理群众来信来访，构建覆盖源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置全环节的社会矛盾综合治理机制。健全“五治”融合基层综合治理体系，谋划部署“八五”普法，引导群团组织和社会组织积极参与基层治理，加快构建共建共治共享基层治理格局。支持国防和军队现代化建设，做好人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。深化平安建设。推进人脸识别系统和“天网”工程建设，新建公安执法办案管理中心和坪滩、中和派出所，完善立体化信息化治安防控体系。推进“三警融合”改革试点，落实一村一警务助理，打造联防联动联控新格局。健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“护旗”系列专项行动，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保涉案警情、可防性案件持续下降，营造平安稳定社会环境。强化风险防控。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立全覆盖清单制管理体系，建设县应急指挥综合业务系统、应急物资信息库，高效运转县乡村三级应急机构。加强森林防灭火、防灾减灾救灾、危险化学品、食品药品、交通、消防等领域安全生产监管和应急救援保障，守牢安全发展底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，稳妥处置民间投融资存量案件，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务预算管理和限额管理，坚决制止违规乱上项目，坚决遏制隐性债务增量，坚决杜绝违规新增债务，稳妥有序化解债务存量，确保政府债务风险安全可控。加强政府自身建设新征程赋予新使命。我们将始终把政治建设摆在首要位置，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺应人民群众新期待，主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，全面提升政府治理能力和水平。建设担当作为、利民惠企政府。坚持65%以上一般公共预算支出用于民生，倾力办好教育、医疗等群众关心关切的“十件大事”，解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，用实实在在的投入换取群众感受得到的幸福。务实开展县级领导“八个一”行动，推行一线工作法，解决企业“用地、融资、办证”难题，以优质服务拓展企业发展空间。建设民主法治、阳光透明政府。健全依法决策机制，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。坚持依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局。建设务实高效、善作善成政府。完善岳池智慧政务系统，实现政务服务事项“一网通办”。用好智能化办公系统和高清视频会议系统，进一步精文减会，让琐事“瘦身”、工作提速。建立重大事项、重点项目责任清单和落实清单，实行台账式管理，推动工作落细落地、提质提效。建设勤俭节约、公正廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府带头过“紧日子”，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展以案促改，加强审计监督，严肃查处“中梗阻”，重拳整治侵害群众利益的不正之风，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。各位代表，全面建设社会主义现代化的号角已经吹响，“十四五”正乘风破浪、扬帆启航。站在新的历史潮头，让我们在县委坚强领导下，勠力同心、开拓进取，奋力创建成渝地区双城经济圈建设示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【广安招商】广安携手蜀道集团深化交通物流合作 赋能成渝双圈建设

  二〇二三年，广安市与蜀道集团签署战略合作协议，围绕重大交通基础设施、产业园区开发、现代物流体系建设等领域开展深度合作，通过招商引资与项目共建，助力广安市加快融入成渝地区双城经济圈建设，为区域协同发展注入新动能。 （一）共建互联互通交通网络。根据协议，双方将聚焦高速公路、轨道交通等关键领域，重点推进广安绕城西段高速公路、武胜至潼南（四川境）高速公路、G65包茂高速扩容（城口-宣汉-大竹-邻水-重庆高速）、合川至广安至长寿至垫江高速公路及相关铁路项目建设。这些项目的实施将进一步完善广安市“外联内畅”的交通格局，强化与重庆市及周边城市的快速连接，为区域要素流动和产业协作提供交通支撑。蜀道集团作为四川省交通基础设施建设的主力军，将发挥在投融资、建设管理、运营维护等方面的优势，推动项目高效落地。 （二）打造协兴园区特色产业集群。在协兴园区合作中，双方将按照小镇项目产业发展思路，引入全新业态，推动园区产业升级。协兴园区作为广安市重要的产业发展平台，将依托现有资源禀赋，结合蜀道集团在城市综合开发、产业导入等方面的经验，探索“产业+文旅+社区”融合发展模式，培育具有区域特色的产业集群。通过优化园区功能布局、完善配套设施，提升园区承载能力，吸引优质企业和项目入驻，助力广安市构建现代化产业体系。 （三）构建川渝高竹新区物流枢纽。围绕仓储、配送、物流及园区（物流中心）项目，双方将重点开展川渝高竹新区物流项目合作。川渝高竹新区作为全国唯一的跨省域共建新区，是成渝地区双城经济圈建设的重要载体。蜀道集团将发挥在物流基础设施建设和供应链管理方面的优势，参与新区物流园区规划建设，打造集仓储、运输、配送、信息服务于一体的现代化物流枢纽。这将有助于提升新区物流效率，降低企业物流成本，促进川渝两地产业协同和市场一体化发展，为新区打造“川渝合作示范窗口”提供有力支撑。 此次合作是广安市与蜀道集团贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的具体行动，双方将建立长效合作机制，在项目推进、资源整合、政策支持等方面加强协同，确保合作事项落地见效。通过优势互补、互利共赢，共同推动广安市在基础设施互联互通、产业协同发展、区域合作深化等方面取得新突破，为成渝地区双城经济圈建设贡献力量。

  2025-07-04

• 广安工业电商平台上线推动民企市场拓展

  广安市通过打造四川省市（州）工业领域首个电商平台，整合三大通信运营商资源，构建"广安造"专属线上展销体系。该平台以"政府引导、运营商协同、企业参与"的创新模式，有效降低了民营企业的市场开拓成本，显著增强了"广安造"产品的市场竞争力和品牌影响力，成为当地推动产业转型升级和优化招商引资环境的重要数字基础设施。 （一）搭建数字平台破解发展瓶颈 面对民营制造企业，特别是中小企业在传统销售渠道窄、拓市成本高等问题，广安市结合"成渝双城经济圈"建设契机，于2024年统筹推动工业电商平台建设。平台深度整合了中国联通"渠江云网"、中国移动和生活"小平故里广安专区特色产品馆"以及中国电信天虎云商"广安馆"三大线上资源，实现了技术、流量和渠道优势的融合互补。这种由政府主导、国有通信企业协同支撑的数字基建模式，为广安市企业开辟了覆盖全国的线上分销主阵地，从根本上解决了本地制造企业数字化转型资源匮乏的共性难题。 （二）创新运营机制激发参与活力 平台采用联合运营模式，通过"三方共担"机制降低企业运营成本。广安市政府提供专项补贴支持平台运维与活动推广，三大运营商在流量资源、技术服务及营销活动策划方面给予倾斜扶持，而入驻企业则通过专属折扣让利消费者。三方合力下，平台常态化开展工业品直播带货、限时秒杀和主题促销活动，打造出"线上广交会"式的持续展销场景。这种机制有效激发了市场活力，平台上线后迅速吸引了一批代表企业入驻，产品类别覆盖装备制造、新材料、特色食品等广安优势领域，其中谦宜复合材料的玄武岩纤维制品、岳池特曲等特色产品通过平台实现了全国市场的精准触达。 （三）深化平台服务赋能产业升级 该电商平台的功能定位超出简单的产品销售，更注重构建"产销研"一体化生态。平台设立"工业企业数字化转型"服务专栏，引入专业机构提供电商运营培训、智能仓储物流对接及跨境贸易政策辅导等服务，并建立产品质量追溯和用户反馈即时响应机制。根据运行情况反映，企业通过平台不仅缩短了交易链条，更获得了真实的市场数据反馈，反向推动生产端的柔性化改造和产品研发的精准迭代。广安市经信部门以此平台为枢纽，动态梳理产业链上下游供需信息，助力企业开展云端精准匹配，逐步形成"生产-销售-反馈-升级"的数字化闭环，为制造业高质量发展提供了新动能。 （四）强化品牌效应优化营商环境 作为政府背书的官方平台，其公信力显著提升了"广安造"集体品牌的市场认可度。统一标识、统一质检标准和统一售后保障的规范化运营体系，使消费者对产地品牌的信任感明显增强。在实践层面，成功入驻平台已成为企业资质和产品质量的重要认证标识，间接提升了企业在外部市场的议价能力和融资信用度。这一公共服务项目被纳入广安市优化营商环境重点举措清单，向潜在投资者直观展示了当地在推动产业数字化、支持民营企业方面的系统性制度保障，为后续产业招商提供了数字化标杆案例。持续运营情况表明，平台正逐步成为广安市构建现代化产业体系的重要数字化支点。

  2025-07-01

• 广安9家中小企业跻身省级“专精特新”拟定名单

  为促进中小企业高质量发展，2021年，四川省经济和信息化厅组织开展年度“专精特新”中小企业申报工作。经企业自主申报、市（州）初审推荐、专家评审等程序，全省655家企业符合条件拟认定，其中广安市9家中小企业入选。这一成果将为广安招商引资注入新动能，助力区域中小企业创新发展。 （一）入选企业凸显“专精特新”发展特质。“专精特新”中小企业是指具备专业化、精细化、特色化、创新能力突出特点的企业。广安市入选的9家企业涵盖电子信息、农产品加工、装备制造等多个领域。岳池县宇虹科技有限公司专注于特定领域技术研发，形成专业化产品优势；广安博森农业发展有限公司立足农业产业，通过特色化经营模式提升市场竞争力；广安百业兴食品有限公司在食品加工环节注重精细化管理，保障产品品质稳定；广安市亿格电子有限公司则以技术创新为驱动，不断提升核心产品的技术含量。这些企业的入选，体现了广安市中小企业在细分领域的发展潜力和创新活力。 （二）广安强化政策支持培育优质企业梯队。为推动中小企业向“专精特新”方向发展，广安市近年来持续完善政策体系，出台系列措施支持中小企业转型升级。通过建立“专精特新”企业培育库，对入库企业实施梯度培育，提供针对性服务。在资金扶持方面，统筹相关专项资金，对获评企业给予奖励，支持企业开展技术改造、研发投入和市场拓展。同时，加强服务体系建设，组织专家团队深入企业开展指导，帮助企业解决生产经营、技术创新中的难题，为企业发展营造良好环境。 （三）入选成果助力广安产业高质量发展。此次9家企业入选省级“专精特新”拟定名单，不仅是对企业自身发展的肯定，也为广安市中小企业发展树立了标杆。这些企业将在政策扶持、市场资源对接等方面获得更多支持，进一步提升发展能级。同时，优质企业的集聚效应将吸引更多产业链上下游企业关注广安，为招商引资工作创造有利条件，推动区域产业结构优化升级，为广安市经济高质量发展注入持久动力。

  2025-06-30

• 【2022年岳池县招商】岳池原料药产业跻身全省百亿主导产业 双飞地模式赋能集群发展

  岳池原料药产业跻身全省百亿主导产业 双飞地模式赋能集群发展 广安市岳池县原料药产业被纳入《四川省 2022 年县域经济工作要点》百亿主导产业培育名单，依托 “成都研发 + 岳池转化” 双飞地模式，加速构建 “研发 — 生产 — 销售” 全产业链。目前，岳池生物医药产业园集聚医药企业 64 户，2021 年原料药产业产值达 121.6 亿元，园区综合实力位居全省原料药专业园区前三。 一、产业基础：特色园区与研发转化并重 岳池生物医药产业园是四川省唯一的省级原料药专业园区，拥有全省首个县级药物临床试验机构，可提供从药物研发到临床试验的全流程服务。园区现有原料药企业 23 户，生产布洛芬、阿莫西林等 375 个品种，其中 86 个品种通过国际认证，出口至 50 余个国家和地区，2021 年原料药出口额达 15 亿元，同比增长 25%。 双飞地模式成效显著，岳池在成都设立 “研发飞地”，与四川大学、成都医学院等建立联合实验室 12 个，2021 年转化科技成果 28 项，其中 “靶向抗癌药物中间体研发” 项目落地后预计年产值超 5 亿元。同时，与重庆医药设计院合作建设中试基地，缩短研发到生产的周期 30%。 二、政策支持：要素保障与集群发展 四川省对纳入百亿主导产业培育的园区给予用地指标倾斜、专项债券优先支持等政策。岳池县配套出台《原料药产业发展扶持政策》，对新入驻企业给予最高 500 万元设备补贴，对通过国际认证的品种给予 20 万元奖励。设立 5 亿元生物医药产业基金，2021 年投资项目 11 个，带动社会资本投入 18 亿元。 园区基础设施完善，建成标准化厂房 30 万平方米、污水处理厂 2 座，实现 “七通一平”。物流方面，依托广安港通江达海，2021 年原料药运输成本较上年降低 12%。 三、发展目标：千亿产业与区域协同 岳池县计划到 2025 年，原料药产业产值突破 300 亿元，培育 5 家产值超 20 亿元企业，建成全国知名原料药生产基地。当前，正推进总投资 50 亿元的医药创新基地项目，涵盖研发中心、检测中心、孵化园区等功能，预计 2023 年建成投用后可新增企业 30 家。 参考资料显示，岳池原料药产业对全县 GDP 贡献率达 28%，带动就业超 2 万人。下一步，将深化与成都、重庆的产业协作，共建川渝生物医药产业联盟，预计 2025 年川渝地区原料药产业协同度提升至 60%。

  2022-04-07

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